Решение по делу № 2-1002/2014 от 30.12.2013

                                                         Дело № 2-1002/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2014 года                   г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи         Юрченко Т.В.,

при секретаре                                      Батуриной В.В.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Федорковой О.Н., Погребного С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Погребному <данные изъяты>, третье лицо - Управление Росприроднадзора по ЮФО об обязании встать на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Погребному С.И. третье лицо - Управление Росприроднадзора по ЮФО об обязании ИП Погребного С.И. проживающего по адресу: <адрес> встать на учет в Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1,2,3,4 квартал 2013 года, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 1,2,3,4 квартал 2013 года, подтвердить отнесение указанных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка соблюдения ИП Погребным С.И., <данные изъяты> законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ИП Погребной С.И. осуществляет деятельность по ремонту автотранспортных средств потребителей в помещении автосервиса, расположенного по адресу: <адрес> за определенную плату. В результате производственной деятельности у индивидуального предпринимателя образуются отходы 1-4 класса опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; обтирочный материал, загрязненный маслами; масла автомобильные отработанные; резиноасбестовые отходы (в том числе изделия отработанные и брак), отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтрующие элементы топливных и масляных фильтров, загрязненные нефтепродуктами), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории и др.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Минприроды № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении федерального классификатора отходов» вышеуказанные отходы относятся к веществам 3,4 классов опасности и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в результате деятельности ИП Погребного С.И. оказывается такое негативное воздействие на окружающую среду, как размещение отходов производства и потребления.

Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем не организован и не ведется учет образовавшихся, накопленных, переданных специализированным организациям отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Договоры на вывоз, утилизацию обтирочного материала, загрязненного маслами; масел автомобильных отработанных; и других отходов загрязненных нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтрующие элементы топливных и масляных фильтров, загрязненные нефтепродуктами) и другой мусор, у ИП Погребного С.И. отсутствуют. При этом индивидуальным предпринимателем Погребным С.В. плата за негативное воздействие на окружающую среду за фактически отработанное время, то есть за 1,2,3,4 <данные изъяты> года не вносилась. ИП Погребной С.И. на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду не состоит, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не предоставляет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

ИП Погребной С.И. в силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» как хозяйствующий субъект обязан вносить обязательные публично-правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду поступает в качестве налоговых доходов в федеральный бюджет (20%), региональный бюджет (40%) и местный бюджет (40%).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.06 г. N 557 «Об устранении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок внесения платы за негативное воздействия на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал.

В настоящее время, деятельность ИП Погребного С.И. осуществляется, что подтверждается справкой проверки деятельности ИП Погребного С.И. от 13.12.2013.

Кроме того, статья 14 Федерального закона N 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процесс е деятельности которых образуются отходы 1 - IV класса опасности, подтверждать отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1 - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Паспортизация отходов является одним из этапов технологического цикла отходов (п.4.2.1 ГОСТ 30773-2001).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами 1 - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 - IV класса опасности.

Свидетельства (сертификаты), подтверждающие наличие профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса, в проверяемом периоде, ИП Погребным С.И. не представлены.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Ф3 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, вышеуказанные нарушения, в том числе не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, препятствует принятию своевременной реализации государственных программ по улучшению состояния окружающей среды, в следствии чего, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Настоящее исковое заявление подается прокурором по основаниям, предусмотренным ст.45 ГПК РФ, а именно в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Федоркова О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании ИП Погребной С.И. исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время им подано заявление в Департамент Росприроднадзора о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заключен договор на разработку паспортов опасных отходов, проводится оформление необходимых документов, после чего по результатам расчетов он внесет плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебное заседание представитель 3-го лица Управление Росприроднадзора по ЮФО, надлежаще извещенного, не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также сообщает, что ответчик не состоит в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в Департаменте Росприроднадзора по ЮФО (л.д.41).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Погребной С.И. был привлечен к административной ответственности по ст.8.2 К РФ об АП за неосуществление мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из материалов дела и пояснений Погребного С.И. в судебном заседании усматривается, что до настоящего времени он не состоит на учете в Департаменте Росприроднадзора по Южному Федеральному округу в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, не произвел расчет платы и не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, не подтвердил отнесение указанных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Таким образом, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом. Правовые последствия признания иска ответчику были разъяснены и понятны, что отражено протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом вышеизложенных обстоятельств заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к к ИП Погребному <данные изъяты>, третье лицо - Управление Росприроднадзора по ЮФО об обязании встать на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить.

Обязать ИП Погребного <данные изъяты> встать на учет в Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, подтвердить отнесение указанных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Взыскать с ИП Погребного <данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.03.2014 года.

Судья: