Решение по делу № 7р-719/2018 от 02.11.2018

7р-719

РЕШЕНИЕ

6 декабря 2018 года                                город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Бондаря Александра Васильевича на решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 октября 2018 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управления лесничествами от 20 июля 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 29 июля 2018 года)председатель СНТ «Песчаный» Бондарь А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

       Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Бондарь А.В. в жалобе ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на отсутствие вины во вмененном деянии и недоказанность обстоятельств его совершения, а также нарушение права на защиту в связи с неуведомлением об исправлении описки.

Проверив материалы дела в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, заслушав Бондаря А.В., ее поддержавшего, допросив свидетелей ФИО15 и ФИО16, прихожу к следующему выводу.

Статьей7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела, 6 июня 2018 мастером ФИО14 и главным специалистом ФИО13 Северодвинского участкового лесничества и Архангельского обособленного подразделения проведен рейд по соблюдению лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах, в ходе которого в квартале 11 выделе 16 Северодвинского участкового лесничества выявлено самовольноеиспользованиелесного участка площадью 5,6 га без правоустанавливающих, правоудостоверяющих и иных документов, предусмотренных Лесным кодексом РФ. На данном лесном участке зафиксирован факт уничтожения деревьев и напочечногопокрова (плодородного слоя почвы), а также нахождение самоходной землеройной техники (2 гусеничных трактора).

        Данные обстоятельства зафиксированы в акте о лесонарушении № от 8 июня 2018 года с приложенной к нему схемой местаположения квартала 11 выдела 16 Северодвинского участкового лесничества, докладной главного специалиста-эксперта лесничества ФИО16 от 6 июня 2018 года и отчете о проведении рейда мастера участка ФИО14

        Председатель СНТ «Песчаный» Бондарь А.В. ни в ходе производства по настоящему делу, ни в жалобе не оспаривал факт использования товариществом указанного лесного участка.

        В областном суде Бондарь А.В.заявил, что с 2015 года товарищество на данном участке выполняет работы по электрификации силами подрядчика ООО «АС-Энергострой» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтвердил, что на указанном участке произведена вырубка лесонасаждений.

        Данный факт подтвердили допрошенные в суде свидетели            ФИО15 – руководитель подрядной организации, и ФИО16 – главный специалист Архангельского обособленного подразделения лесничества, выезжаший на место.

        Доводы заявителя о законном использовании спорного земельного участка не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными доказательствами.

        Согласно имеющегося в деле свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей № № от 30 декабря 1997 года СНТ «Песчаный» былвыделен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 91 га для садоводства в районе <адрес>.

        В 2013 году Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области проводилась работа по установлению границ земель лесного фонда, на основании приказа министерства № 71 от 5 мая 2012 года Архангельским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» выполнены лесоустроительные работы на формируемом лесном участке Северодвинского участкового лесничества.

        С 12 февраля 2016 годаквартал 11 выдел 161 Северодвинского лесничества, Северодвинского участкового лесничества (самовольно занятый) поставлен на кадастровый учет за №, площадью 5.6 га, категория земель: земли лесного фонда, для размещения объектов лесного фонда, что подтверждается кадастровой выпиской с приложенной к ней схемой места расположения земельного участка и ответом ГКУ Архангельской области «Северодвинское лесничество».

        О том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда СНТ «Песчаный» было достоверно известно, поскольку результаты проведенных лесоустроительных работ были согласованы со смежными землепользователями, в том числе представителем СНТ «Песчаный», о чем свидетельствует подписьо.и. председателя товарищества ФИО17 (предыдущего руководителя СНТ) на схеме согласования границ.

        Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 годаN 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

    Федеральным законом от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ закреплена обязанность арендаторов и пользователей участков лесного фонда о приведении в соответствие с новым лесным законодательством договоров аренды, безвозмездного пользования таких участков путем их переоформления.

    Следовательно, председатель СНТ «Песчаный» Бондарь А.В., зная о назначении земельного участка с кадастровым номером№, площадью 5,6 га, категория земель: земли лесного фонда, самовольно использовал его, не имея на то специальных разрешений.

    Что касается доводов Бондаря А.В. о том, что осуществление рекреационной деятельности не требует специальных разрешений согласиться также нельзя.

    Исходя из положений ст. 41 Лесного кодекса РФ и Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, осуществление рекреационной деятельности (за исключением государственных и муниципальных учреждений) допускается на основании договора аренды.

        В представленных материалах не имеется сведений о том, что земельный участок с кадастровым №, площадью 5.6 га, категории – земли лесного фонда передан СНТ «Песчаный» по договору аренды, безвозмездного пользования или на ином законном основании.

        Поскольку представленными материалами подтвержден факт самовольного использования СНТ «Песчаный» лесного участка, то действия его председателя Бондаря А.В., исходя из фактически установленных обстоятельств дела, правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.

        Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению председателем товарищества норм и правил лесного законодательства, не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности председателя СНТ «Песчаный» Бондаря А.В. соблюдены.

        Нарушений права на защиту привлекаемого к ответственности лица не допущено.

        Сам по себе факт позднего ознакомления заявителяс определением об исправлении опискив постановлении о назначении административного наказания от 29 июля 2018 года к существенным нарушениям процессуальных требований, ограничивающих право на защиту не относится. Во-первых, данная описка касалась неверного указания в вводной части постановления номера и даты протокола об административном правонарушении и акта о лесонарушении и была очевидна для Бондаря А.В., принимавшего личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено виновному лицу в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ и соответствует его минимальному размеру для должностных лиц, а потому справедливо.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных по делу актов.

Административным органом Бондарю А.В. вменялось самовольное использование лесного участка в мае-июне 2018 года.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу, что факт использования лесного участка в мае 2018 года не нашел своего подтверждения и исключил его из объема инкриминированного Бондарю А.В. деяния, однако в резолютивной части решения постановление должностного лица оставил без изменения.

С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат изменению путем исключения из их мотивировочных частей указания о самовольном использовании председателем СНТ «Песчаный» лесного участка на площади 5,6 га для осуществления рекреационной деятельности без разрешительных документов в мае 2018 года.

Иных оснований для вмешательства в состоявшиеся по делу акты не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

        постановление заместителя руководителя территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управления лесничествами от 20 июля 2018 года и решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 8 октября 2018 года, вынесенные в отношениипредседателя СНТ «Песчаный» Бондаря Александра Васильевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, изменить:исключить из их мотивировочных частей указание осамовольном использовании председателем СНТ «Песчаный» лесного участка на площади 5,6 га для осуществления рекреационной деятельности без разрешительных документов в мае 2018 года.

В остальной части состоявшиеся по делу акты оставить без изменения, жалобу Бондаря А.В. – без удовлетворения.

    Судья                                                                                                     Я.С. Рохина                 . Рохина