Решение по делу № А09-2218/2008 от 12.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск Дело №А09-2218/2008-3

 06 мая 2008 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе:  судьи  Дорошковой А.Г.     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой М.И. .рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области 

к ИП  Рубан  Анатолию  Михайловичу

о  привлечении  к  административной   ответственности

при участии:

от истца: Ефимов  Н.В.  – госинспектор,  дов. от 09.01.2008г. №30, пост;

 от ответчика: Рубан   А.М. -   предприниматель.

установил:

Управление  государственного автодорожного надзора  по Брянской  области  обратилось  с  заявлением к  предпринимателю Рубан  Анатолию  Михайловичу о  привлечении  к административной  ответственности,  предусмотренной  частью  3   статьи  14.1 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Ответчик     требования  заявителя  не  признал,  сославшись,  что   последние  2  года  не  осуществлял  коммерческую  перевозку  пассажиров.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей  сторон, арбитражный  суд установил следующее.

 3  апреля  2008г. при  проведении внеплановой проверки   выполнения  ИП Рубан   А.М. лицензионных  требований  и  условий  при  осуществлении  коммерческих пассажирских  перевозок  автобусом          ГАЗ-3285  регистрационный  знак АА64732,  было установлено, что  предприниматель, имеющий  лицензию   на коммерческие перевозки  пассажиров,  не  хранил выписанные  путевые  листы.  Кроме  того, у  него    отсутствовал   журнал  учета выдачи    путевых  листов.

По факту  выявленных нарушений   государственным  инспектором УГАДН  по Брянской  области  составлен протокол     об  административном  правонарушении  от  03.04.2008г. №  000583.

В  силу  ст.  17  Федерального закона  от 08.08.2001г. №  128-ФЗ (с  изменениями  и  дополнениями) «О лицензировании  отдельных  видов  деятельности»  перевозка  пассажиров  автомобильным    транспортом, оборудованным  для    перевозки   более  8  пассажиров (за  исключением  случая,  если  указанная  деятельность  осуществляется  для   обеспечения   собственных                нужд  юридического лица  или  индивидуального  предпринимателя)  относится   к  лицензируемому  виду  деятельности.

Предприниматель Рубан А.М. (зарегистрирован  в  ЕГРИП  за  №305325202600027)  имеет  лицензию на  перевозку  пассажиров  автотранспортом по  территории Российской  Федерации от 25.08.2005г.  № АСС 32 120274,  выданную  Управлением  государственного автодорожного надзора  по Брянской  области.

Согласно  п.3   Положения  о лицензировании   перевозок  пассажиров  и  грузов  автомобильным    транспортом,    утвержденного постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 10.06.2002г.  №  402 ,  лицензионными  требованиями  и  условиями  является  выполнение  требований,  установленных  федеральными  законами  и  иными  нормативными   актами  Российской  Федерации.

Подпунктом «в»  п. 4  «Положения  о лицензировании  перевозок пассажиров  автомобильным  транспортом, оборудованным  для  перевозок  более 8  человек  (за  исключением  случая, если указанная  деятельность  осуществляется  для  обеспечения    собственных  нужд юридического лица или  индивидуального предпринимателя), утвержденного   постановлением  Правительства РФ  от 30.10.2006г. №  637, установлено,  что  лицензионными  требованиями и  условиями  при  осуществлении  данного вида  деятельности    является   соблюдение  лицензиатом требований,  установленных  ст.  20  Федерального закона «О  безопасности дорожного движения».

Согласно .требованиям,  содержащимся в приложении №5 к Приказу Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» (с изм. и доп., согласно приказу Минтранса РФ от 22.09.2003г. №191)  путевой лист предпринимателя - документ, подтверждающий выполнение им перевозки грузов или пассажиров, который может быть использован для осуществления мониторинга транспортных услуг, выполняемых предпринимателем. Предприниматели обязаны хранить путевые листы в течение 5 лет. Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя - документ, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности. Журнал регистрации должен храниться предпринимателем в течение 5 лет после даты последней записи.  Предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов и журнала регистрации.

 Предприниматель Рубан  А.М.    данные  нарушения  признал и   подписал протокол  об  административном  правонарушении  без  возражений.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Суд  полагает,   что   действие   правовых  нормативных   актов  о хранении   путевых  листов  по перевозкам,  осуществленным в  период   после  получения  лицензии,  распространяется  на   рассматриваемые    отношения   независимо  от того,  что   такая  деятельность  предпринимателем  впоследствии   приостановлена.

Вместе  с  тем,  руководствуясь  статьями  4.1,26.1, 26.11  КоАП РФ,  суд     при  принятии  решения  должен  учитывать характер  совершенного  правонарушения,  оценить его  последствия,  причины  и  условия  совершения  правонарушения,  обстоятельства, являющиеся  основанием  для  смягчения  или   освобождения  от ответственности.

Судом  установлено, что представленные  заявителем   доказательства  не  подтверждают  то обстоятельство,  что   предприниматель  продолжает   осуществлять   коммерческую  перевозку  пассажиров  по определенному  маршруту  с  нарушением  условий  лицензии,  допущенное     ранее правонарушение (отсутствие  журнала  учета  путевых  листов), вредных  последствий не  повлекло.

Согласно п.1 ч.1 статьи 3.2  Кодекса  Российской  Федерации   об  административных  правонарушениях  за  совершение  административного  правонарушения  может  устанавливаться  и  применяться такое  административное  наказание    как  предупреждение.

С  учетом  вышеизложенного,  суд   находит возможным  ограничиться  таким наказанием  как   привлечение      ИП  Рубан  А.М.  к  административной  ответственности  в  виде      предупреждения.      

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1ст. 3.2.  КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

  Требования Управления   государственного автодорожного надзора  по Брянской  области о привлечении  ИП  Рубан  А.М. к  административной  ответственности  удовлетворить.

Привлечь  индивидуального предпринимателя  Рубан   Анатолия  Михайловича,  05.11.1966 г. рождения,  место рождения:  Брянская  область,   Красногорский  район,   п. Ново-Александровка,  проживающего по адресу:   Брянская  область,  Трубчевский  район,   д. Белилово,  ул.  Зеленая,  15, свидетельство о государственной регистрации зарегистрирован  в  ЕГРИП  за  №305325202600027, к административной ответственности в  виде предупреждения.

  Решение может быть обжаловано в 10-и дневный срок в апелляционную инстанцию.

Судья                                                                                     А.Г. Дорошкова