Решение по делу № 2-80/2016 (2-2434/2015;) ~ М-2723/2015 от 08.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2016 года                                г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

с участием истца Белякина С.И.,

представителя истца, адвоката                          Бирюковой А.П.,

представителя ответчика                             Чурюкина А.А.

при секретаре              Дроздовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белякина С.И. к администрации МО «Рышковский сельсовет» Железногорского района Курской области о признании незаконным отказа администрации МО «Рышковский сельсовет» Железногорского района Курской области от 03.11.2015 года в перерасчете суммы доплаты к пенсии и о возложении обязанности на администрацию МО «Рышковский сельсовет» Железногорского района Курской области о перерасчете суммы доплаты к пенсии по старости (инвалидности),

установил:

Белякин С.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области, просил признать незаконным отказ администрации МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области от **.**.** о перерасчете доплаты к пенсии по старости (инвалидности) и просил возложить обязанность на администрацию МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области произвести перерасчет суммы доплаты к пенсии по старости (инвалидности) в соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО «О статусе ФИО2 муниципальных образований в Курской области» и законом Курском области от **.**.** № ***-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в закон Курской области «О статусе ФИО2 муниципальных образований в Курской области с **.**.**.» ( с момента подачи им заявления о производстве перерасчета).

Свои требования мотивировал тем, что в период с **.**.** по **.**.** был избран на должность ФИО2 муниципального образования «Рышковский сельсовет» *** Курской области. В период исполнения обязанностей ФИО2 муниципального образования с **.**.** он стал получателем пенсии по инвалидности и получал ее до **.**.** С 23.012014 года и по настоящее время он является получателем пенсии по старости.

В соответствии со ст.13.1 Закона Курской области от **.**.** «О статусе ФИО2 муниципальных образований в Курской области», Распоряжением ФИО2 сельсовета *** № *** от **.**.**, ему назначена доплата к пенсии по инвалидности с **.**.**.

В связи с изменением порядка исчисления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по инвалидности ФИО2 муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, предусмотренного ст. 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО (в ред. Закона Курской области **.**.** N 31-ЗКО), он обратился с заявлением в Администрацию Рышковского сельсовета *** Курской области о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) исходя из суммы денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, однако, в этом ему было отказано по тем основаниям, что ежемесячная доплата к пенсии по старости (инвалидности) ему уже установлена и на указанный перерасчет он не имеет права, с чем он не согласен, и просил ответчика не назначать ему доплату к пенсии, а просил только ее пересчитать в соответствии с законом Курской области «О статусе ФИО2 муниципальных образований в Курской области» (с изменениями от **.**.**).

В судебном заседании истец Белякин С.И. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель истца, адвокат Бирюкова А.П., в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования, дополнительно указав, что на основании распоряжения главы администрации Рышковского сельсовета *** Белякину С.И. уже назначена доплата к пенсии по инвалидности с **.**.** в соответствии с Законом Курской области от **.**.** N 35-ЗКО и, в связи с изменением порядка исчисления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по инвалидности ФИО2 муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, предусмотренного ст. 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО (в ред. Закона Курской области **.**.** N 31-ЗКО), ответчик обязан произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии, и полагает, что действие Закона Курской области от **.**.** N 31-ЗКО в силу п.2 названного закона распространяется на правоотношения, возникшие до принятия и вступления его в законную силу, а в новой редакцией ст. 13.1 указанного Закона предусмотрен иной порядок исчисления доплаты к трудовой пенсии по инвалидности ФИО2 муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

Ответчик ФИО2 МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области Ч. иск не признал, просил в удовлетворении требований истцу отказать, пояснил, что Белякин С.И. освобожден от занимаемой должности в связи с неизбранием его на должность согласно постановления № *** от **.**.**. Ежемесячная доплата к пенсии по инвалидности бывшему ФИО2 муниципального образования Белякину С.И. установлена распоряжением № *** от **.**.**. В настоящее время ежемесячная доплата к пенсии начисляется от денежного вознаграждения ФИО2 сельсовета утвержденного решением Собрания депутатов ФИО2 сельсовета № *** от **.**.** и выплачивается на основании распоряжения № *** от **.**.**. Указал, что согласно закона Курской области № *** от **.**.** «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе ФИО2 муниципальных образований в Курской области» ст.13.1 п.6 «ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается ФИО2 сельсовета, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством Курской области или законодательством другого субъекта Российской ФИО1 установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет. Таким образом, как указал ответчик, положения этого закона, на которые ссылается истец, не затрагивают правоотношения, установленные законом Курской области от **.**.** № ***-ЗКО «О статусе ФИО2 муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» (в редакции закона от **.**.** № ***-ЗКО).

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.1. Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО (в ред. Закона Курской области от **.**.** N 112-ЗКО, действовавшей на момент назначения истцу доплаты к пенсии по инвалидности, ФИО2 муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) устанавливалась ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (п. 1); данная доплата исчислялась в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к трудовой пенсии составляла при нахождении на выборной должности три года 45 процентов месячного денежного вознаграждения. За каждый полный год замещения выборной должности свыше трех лет доплата к трудовой пенсии увеличивалась на 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения. При этом общая сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не могла превышать 75 процентов месячного денежного вознаграждения ФИО2 соответствующего муниципального образования (п. 3); размер доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при повышении месячного денежного вознаграждения ФИО2 соответствующего муниципального образования (п. 10); финансирование доплаты к трудовой пенсии производится за счет средств местного бюджета (п. 14).

В соответствии с Законом Курской области от **.**.** N 31-ЗКО указанная статья изложена в новой редакции, согласно которой при соблюдении иных условий, возможность реализации права бывшего ФИО2 муниципального образования на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии ограничена необходимостью закрепления данного права в уставе соответствующего муниципального образования, изменен также порядок ее перерасчета (размер доплаты пересчитывается при повышении вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области); данная доплата не устанавливается, в том числе, если в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области или законодательством другого субъекта Российской Федерации бывшему ФИО2 муниципального образования установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет.

Статьей 2 указанного Закона определено его вступление в силу со дня официального опубликования (п. 1); а также указано, что в случае, если размер ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), исчисленный в соответствии с настоящим Законом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выплачивается в прежнем, более высоком размере (п. 2).

В судебном заседании установлено, что истец Белякин С.И. с **.**.** по **.**.** замещал выборную должность ФИО2 МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области; освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий (п. 3 ст. 83 Трудового кодекса РФ).

С **.**.** по **.**.** Белякин получал трудовую пенсию по инвалидности;

С **.**.** по настоящее время получает страховую пенсию по старости.

Распоряжением ФИО2 сельсовета *** Курской области от 1 октября 2-008 года № *** Белякину с **.**.** установлена ежемесячная доплата к пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО.

**.**.** и **.**.** истцом на имя ФИО2 МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области было подано заявление, в котором он просил произвести перерасчет ранее назначенной ему доплаты к трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменениями, внесенными Законом Курской области от **.**.** N 31-ЗКО в статью 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО. На данное заявление Белякину С.И. сообщено ответчиком о том, перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может быть произведен, т.к. денежное вознаграждение ФИО2 ФИО2 сельсовета не повышалось.

Установлено и подтверждается материалами дела, что предусмотренная ст. 13.1 ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности истцу установлена в октябре 2008 года в размере *** руб. года по нормам действовавшего на тот момент законодательства - Закона Курской области от **.**.** N 35-ФЗ; **.**.** размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии изменен и с **.**.** составляет *** руб. в связи с изменением оплаты труда ФИО2 ФИО2 сельсовета ***.

В силу п. 6 ст. 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО (в редакции Закона Курской области от **.**.** N 31-ЗКО) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается ФИО2 муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области или законодательством другого субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет.

Поскольку ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности была установлена истцу Белякину С.И. до вступления в силу Закона Курской области от **.**.** N 31-ЗКО, определившего новый порядок исчисления указанной доплаты, следовательно, нормы ст. 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО в редакции вышеприведенного Закона на него не распространяются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют правовые основания для перерасчета истцу ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по инвалидности по ст. 13.1 ЗКО в новой редакции, в связи с чем, нельзя признать незаконным отказ администрации МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области от **.**.** в перерасчете суммы доплаты к пенсии по старости (инвалидности). Соответственно отсутствуют и основания для возложения на ответчика обязанности о перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по инвалидности на по ст. 13.1. в редакции Закона Курской области от **.**.** N 31-ЗКО.

Доводы представителя истца, что из содержания п. 2 ст. 2 Закона Курской области от **.**.** N 31-ЗКО усматривается, что действие данного Закона распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия и вступления в законную силу, является ошибочным, учитывая, что в данном пункте речь идет о сохранении прежнего размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, если ее размер превышает размер ежемесячной доплаты, исчисленный в соответствии с настоящим законом.

Указание представителя истца о том, что Закон Курской области от **.**.** N 31-ЗКО имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу, в названной норме отсутствует; более того, в п. 1 ст. 2 Закона закреплено, что он вступает в силу со дня официального опубликования; кроме того, в п. 6 ст. 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 35-ЗКО в новой редакции содержится положение, запрещающее назначать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) тем, кому она уже назначена.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Белякина С.И. о признании незаконным отказа администрации МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области от **.**.** о перерасчете доплаты к пенсии по старости (инвалидности) и о возложении обязанности на администрацию МО «Рышковский сельсовет» *** Курской области о перерасчете суммы доплаты к пенсии по старости (инвалидности), путем исчисления доплаты в соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от **.**.** N 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в закон Курской области «О статусе ФИО2 муниципальных образований в Курской области», с момента подачи им заявления, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» *** ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» *** ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ **.**.** ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» *** ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░░░░░░░░ ░.░.