Решение по делу № 2-11/2016 (2-2937/2015;) от 18.09.2015

К делу № 2-11/2016 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2016 года.                                                                                г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

при секретаре Юхимук О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авджян А.А. к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю территориальный отдел № 14 по г.Сочи, Туапсинскому району и Лютов С.А. об устранении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Авджян А.А. обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю территориальному отделу № 14 по городу Сочи, Туапсинскому району и Лютову С.А. об устранении кадастровой ошибки, в котором истец просит суд признать недействительными описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, площадью 842 кв.м., расположенного по адресу : <адрес> а также обязать исключить ошибочные сведения из государственного кадастра недвижимости о месте положения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, площадью 842 кв.м., расположенного по адресу : <адрес> а также просит признать недействительными описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, площадью 497 кв.м., расположенного по адресу : <адрес> а также просит обязать исключить ошибочные сведения из государственного кадастра недвижимости о месте положения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2764, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, площадью 497 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>

По итогам предварительного судебного заседания определением суда от 19.10.2015 г. было удовлетворено ходатайство истца и по делу была назначена комиссионная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено комиссии экспертов в составе трех экспертов, судебно-экспертного учреждения ООО "Эксперт".

В ходе проведения назначенной судебной экспертизы истец Авджян А.А. обратилась в суд с заявлением от 22.12.2015 г. ( л.д.144) в котором она просила истребовать из экспертного учреждения гражданское дело и просила суд оставить ее исковое заявление без рассмотрения. В обосновании чего указала, что между нею и ответчиком Лютовым С.А. достигнута договоренность о совместном обращении в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю территориальный отдел № 14 по г.Сочи, Туапсинскому району с новым межевым планом с целью устранения кадастровой ошибки.

24.12.2015 г. судом по заявлению истца Авджян А.А. из экспертного учреждения было истребовано гражданское дело ( л.д.145).

Из экспертного учреждения ООО "Эксперт" истребованное гражданское дело без исполненного экспертного заключения поступило в суд 12.01.2016 г. ( л.д.146) и определением суда от 12.01.2016 г. ( л.д.148) дело назначено к слушанию в судебном заседании на 21.01.2016 г..

По вызову суда истец Авджян А.А. и ее представитель Яворская Л.В., будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания ( л.д.150)в него не явились. В письменном заявлении истец Авджян А.А.( л.д.150), просила рассмотреть дело в ее отсутствии и оставить ее исковое заявление без рассмотрения в связи с возможностью урегулирования возникшего спора во внесудебном порядке.

Ответчики Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю территориальному отделу № 14 по городу Сочи, Туапсинскому району и Лютов С.А. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте его проведения ( л.д.149,151), не ходатайствовали об отложении предварительного судебного заседания. В письменных заявлениях ( л.д.149,151) они просили рассмотреть дело без их участия, выразив согласие на оставление иска без рассмотрения по указанным истцом основаниям.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Земгеоцентр" надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания (152), его представитель в судебное заседание не явился. Третье лицо просит суд рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что поставленный перед судом вопрос может быть рассмотрен в отсутствии не явившихся в судебное заседание участвующих по делу лиц.

Суд, исследовав и проанализировав материалы дела, оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории РФ. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.5 федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок, является преобразуемым объектом недвижимости) орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. При этом решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным) и рекомендации по устранению данных причин.

При выявлении пересечения или иного не соответствия границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление с границами другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, орган кадастрового учета должен:

1) Проверить наличие технической ошибки в ГКН относительно местоположения границ земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее путем проверки соответствия сведений о местоположении границ земельных участков, содержащихся в ГКН, сведениям в документах, на основании которых они внесены При выявлении технической ошибки в ГКН исправления выполняются в соответствии с письмом Роснедаижимости «О направлении разъяснений» от 25.03.2008 №ВК/1376.

2) При отсутствии технической ошибки в ГКН орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка (далее - решение о приостановлении) с указанием информации о возможном наличии кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков.

Как следует из искового заявления, основанием для обращения в суд с настоящим иском послужила выявленная при проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка истца геодезическая накладка на спорный земельный участок принадлежащий ответчику Лютову С.А..

На момент проведении землеустроительных работ от 15.09.2008 согласно письму Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 № ВК/2922 «О кадастровой ошибке» на органы кадастрового учета была возложена обязанность в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 №214 «Об утверждении положения и государственной экспертизе землеустроительной документации» по проведению государственной экспертизы землеустроительной документации. В связи с этим, помимо информации о возможном наличии кадастровой ошибки, геодезической накладки органы кадастрового учета или кадастровый инженер также должны были указать сведения о месте и времени проведения государственной экспертизы землеустроительной документации земельного участка.

Таким образом, Авджян А.А,, как заинтересованное лицо была вправе настаивать на проведении государственной экспертизы землеустроительной документации.

Организация проведения государственной экспертизы землеустроительной документации земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее (до 01.03.2008) осуществлялась одновременно с принятием решения о приостановлении. При этом в состав экспертной комиссии включаются кадастровые инженеры, выполнившие работы по определению местоположения границ данных земельных участков или их уполномоченные лица. В рамках проведения экспертизы., в случае необходимости, возможно выполнение контрольного определения координат характерных точек границ земельных участков, по результатам которого должен быть подготовлен документ, содержащий информацию о таких определениях, а также сведения о значениях полученных координат характерных точек границ земельных участков, удостоверенный членами экспертной комиссии.

Аналогичный порядок исправления кадастровой ошибки применялся в отношении земельных участков, кадастровый учет которых осуществлен после 01.03.2008.

Результаты государственной экспертизы орган кадастрового учета оформлял в установленном законном порядке, а в случае выявления кадастровой ошибки составлял протокол выявления кадастровой ошибки, в соответствии с пунктом 48 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 №35. Протокол выявления кадастровой ошибки заверялся подписью председателя экспертной комиссии. Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для его исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости.

При наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объеме необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учета принимает решение об устранении такой ошибки, с учетом требований части 5 статьи 28 Закона № 221-ФЗ и письма Роснедвижимости «О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.03.2008 года № ВК/0877. Заверенная копия решения направляется заинтересованным лицам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

В случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка или иной причины невозможности получения письменного заявления, орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения ГКН с приложением необходимых для принятия такого решения документов.

Таким образом, до подачи соответствующего заявления в суд истцу следовало обратиться в Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю с заявлением о проведении государственной экспертизы землеустроительной документации. После получения указанного заключения направить его вместе с заявлением о необходимости корректировки границ земельного участка в адрес собственника участка для рассмотрения последним вопроса о наличии кадастровой ошибки и принятия решения о ее исправлении.

Доказательств соблюдения указанного порядка истцом в суд не представлено.

Согласно пункту 70 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы, межевого плана, и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в случае выявления в ходе кадастровых работ ошибок, пересечения, несовпадения, разрывы в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, ранее допущенные кадастровые ошибки, границ муниципальных образований или населенных пунктов, приведение в разделе «Заключение кадастрового инженера» предложений кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Частью 14 статьи 45 Закона РФ № 221-ФЗ устанавливается, что орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Таким образом, по вопросу ликвидации зоны пересечения необходимо обращаться в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представив документы, приведенные в п. 6 Положения о контроле за проведением землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1061.

Из заявления истца Авджян А.А. суд установил, что она и ответчик Лютов С.А. достигли соглашения о предоставлении нового межевого плана в орган кадастрового учета объектов недвижимого имущества в целях устранения возникшей кадастровой ошибки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сторонами выявлены обстоятельства того, что возникший между ними спор может быть разрешен во внесудебном порядке в предусмотренной законом внесудебной процедуре, соответственно к настоящему времени выявляются обстоятельства того, что истцом предусмотренный действующим законодательством досудебный порядок не соблюден до обращения в суд с выше указанным иском.

В соответствии с абз.2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В данном случае суд установил наличие вышеуказанных обстоятельств, поэтому исковое заявление Авджян А.А. подлежит оставлению без рассмотрению.

В соответствии со ст.223 ГПК РФ производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в ст.222 ГПК РФ обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

В данном случае, суд разъясняет, что для ликвидации зоны геодезического пересечения истцу необходимо обратится в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представив документы, приведенные в п. 6 Положения о контроле за проведением землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1061, а также при наличии согласия правообладателя земельного участка на границы которого имеется наложение геодезических координат, они вправе в соответствии с выше указанными положениями федерального закона, совместно обратиться в орган кадастрового учета для устранения кадастровой ошибки, представив соответствующие документы.

Руководствуясь ст.ст.222,223,224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Исковое заявление Авджян А.А. к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю территориальный отдел № 14 по г.Сочи, Туапсинскому району и Лютов С.А. об устранении кадастровой ошибки– оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 15 дней с момента вынесения определения.

Председательствующий судья                                                  Тимченко Ю.М.

На момент публикации определение в законную силу не вступило.