Решение по делу № 5-30/2018 от 23.01.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2018 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Ямпиловой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Забота»,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Забота» составлен протокол об административном правонарушении N22, согласно которому ООО «забота» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по дел об административном правонарушении, а именно: ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> Хантаевой Е.Г. в соответствии со ст. 27.16,28.2,28.3 КоАП РФ, п. 1 ст.50 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ составлен протокол о временном запрете деятельности в отношении ООО «Забота», осуществляющего деятельность в пансионате, расположенном по адресу: <адрес>, время фактического прекращения деятельности 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица Дегтяревой Т.В., протокол подписан, копия протокола вручена Дегтяревой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 37 минут ООО «Забота» направило информационное письмо на электронный адрес epid@03.rospotrebnadzor.ru о том, что постояльцы расселены в РСЦА «Шанс» - 3 человека, в гостиницу «Мэргэн» - 9 человек, по домашним адресам (у родственников) – 3 чел., 1 госпитализирован в БСМП, с указанием адресов временного пребывания, контактных телефонов, таким образом, ООО «Забота» предоставлены недостоверные сведения. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут получена информация от главного врача «Городская поликлиника №» Колмаковой В.В. о том, что врачом – дерматологом ГАУЗ «Городская поликлиника №» Аюшеевой Л.Ц., заведующей 1 отделением терапевтического отделения ГАУЗ «Городская поликлиника №» Очировой И.В. осуществлен выезд в пансионат ООО «Забота» по адресу: <адрес>, где был проведен повторный осмотр больных чесоткой проживающих и контактных лиц. С 13:00 по 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в пансионате ООО «Забота» было осмотрено 26 человек, ( 8 больных в том числе 1 работник пансионата, контактные лица – 18 человек, в том числе 10 работников пансионата). На момент осмотра все проживающие находились в пансионате ООО «Забота». ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 40 минут до 18 часов 00 минут в целях проверки полученной информации ГАУЗ «Городская поликлиника №» Колмаковой В.В. проведен осмотр помещений пансионата ООО «Забота», при проведении осмотра помещений пансионата ООО «Забота», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Забота» не обеспечило выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> Хантаевой Е.Г., а именно: не исполнен протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, не прекращена эксплуатация пансионата, пищеблока, проживание лиц, размещенных в пансионате, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением ст.2, ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ при проведении опроса законного представителя юридического лица ООО «Забота» Дегтяревой Т.В. установлено, что действительно ООО «Забота» не приняты меры по исполнению протокола о временном запрете деятельности в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ не был заключен договор с комбинатом школьного питания, размещение проживающих в пансионате ООО «Забота» в других социальных учреждениях не представилось возможным по причине отсутствия свободных мест. Дегтяревой Т.В. было принято решение разделить заболевших чесоткой и контактных, оставить всех проживающих в пансионате ООО «забота» до понедельника (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Молчанова О.А. полностью поддержала протокол об административном правонарушении. Пояснила суду, что ООО «Забота»не приняты меры по исполнению протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Забота» в Управление Роспотребнадзора по РБ представлена недостоверная информация.

Директор ООО «Забота» Дегтярева Т.В. признала вину Общества в совершенном правонарушении, при этом просила учесть, они получили протокол о временном запрете деятельности во второй половине ДД.ММ.ГГГГ На выходные дни решить вопросы по расселению пациентов было физически невозможно, равно как и одномоментное расселение лиц, проживающих в пансионате. Поэтому на протяжении выходных дней велась активная работа по устройству пациентов в другие аналогичные учреждения и медицинские учреждения. Расселение существенно затруднялось вследствие наступивших выходных дней, отсутствия руководства на рабочих местах. ДД.ММ.ГГГГ все проживающие в пансионате лица были расселены, вопрос по горячему питанию разрешен. Информация о расселении была подана в Управление Роспотребнадзора только потому, что они каждые 20 минут требовали письменного ответа. Просит учесть данные обстоятельства как смягчающие вину обстоятельства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Забота» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> Хантаевой Е.Г. в отношении ООО «Забота» составлен протокол № о временном запрете деятельности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 37 минут ООО «Забота» направило информационное письмо на электронный адрес epid@03.rospotrebnadzor.ru о том, что постояльцы расселены в РСЦА «Шанс» - 3 человека, в гостиницу «Мэргэн» - 9 человек, по домашним адресам (у родственников) – 3 чел., 1 госпитализирован в БСМП, с указанием адресов временного пребывания, контактных телефонов

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут получена информация от главного врача «Городская поликлиника №» Колмаковой В.В. о том, что врачом – дерматологом ГАУЗ «Городская поликлиника №» Аюшеевой Л.Ц., заведующей 1 отделением терапевтического отделения ГАУЗ «Городская поликлиника №» Очировой И.В. осуществлен выезд в пансионат ООО «Забота» по адресу: <адрес>, где был проведен повторный осмотр больных чесоткой проживающих и контактных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут специалистом – экспертом эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РБ Молчановой О.А. в присутствии понятых составлен протокол принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В ходе осмотра было установлено, что в пансионате ООО «Забота» в присутствии проживающих лиц проводится капитальный ремонт, проживающие лица (15 человек) на время ремонта не переведены в другие организации, в пансионате не проведены скрытые работы, электропроводные сети не изолированы, проводится установка санитарно – технического оборудования, внутренняя отделка не завершена, отсутствуют приборы освещения. Нарушаются санитарно – гигиенический режим, в палатах частично отсутствует мебель. На пищеблоках не соблюдаются санитарные требования в части набора помещений, обеспеченности моечным оборудованием, условий хранения продовольственного сырья и готовой продукции.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут специалистом – экспертом эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РБ Молчановой О.А. составлен протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по дел об административном правонарушении в отношении ООО «Забота», согласно которому директор ООО «Забота» Дегтярева Т.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ не был заключен договор с комбинатом школьного питания, размещение проживающих в пансионате ООО «Забота» в других социальных учреждениях не представилось возможным по причине отсутствия свободных мест. Дегтяревой Т.В. было принято решение разделить заболевших чесоткой и контактных, оставить всех проживающих в пансионате ООО «забота» до понедельника (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ООО «Забота» действительно не выполнило требования должностного лица о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности пансионата ООО «Забота», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, то есть с учетом срока временного запрета до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2018г., протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом директора ООО «Забота» Дегтяревой Т.В., признательными пояснениями Дегтяревой Т.В.

В этой связи суд квалифицирует действия ООО «Забота» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, пояснения руководителя Общества о невозможности моментального расселения лиц, проживающих в пансионате, в иные учреждения, и считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа положений глав 3,4 Кодекса РФ об АП следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При фактических обстоятельствах дела, установленных судом, имеются основания для снижения размера штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Забота» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Сумму штрафа перечислять на счет получателя платежа - УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ), ИНН 0323121940, КПП 032301001, счет 40№ в отделении НБ Республики Бурятия Банка России <адрес> БИК 048142001, ОКТМО 81701000, код дохода 14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Болотова Ж.Т.