Решение по делу № 12-87/2015 от 24.02.2015

Дело № 12-87/15

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2015 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Т.Г. Кондакова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО Ч. на постановление административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

ОАО Ч., ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом сектора экологической безопасности и благоустройства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в отношении ОАО Ч. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ОАО Ч. допустило захламление обслуживаемой в соответствии с договором управления многоквартирным домом контейнерной площадки, предназначенной для сбора и хранения отходов потребления от жилого дома № <адрес>, что является нарушением п. 2.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.05.2012 № С 29-3.

Постановлением административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО Ч. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО Ч. в лице своего представителя К. направило в суд жалобу об отмене постановления об административном правонарушении по тем основаниям, что при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель общества не участвовал, поскольку общество не приглашалось на его составление.

В судебное заседание представитель ОАО Ч., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно представленным дополнительным пояснениям заявитель полагает направление административной комиссией телефонограмм о явке на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении ненадлежащим извещением в связи с отсутствием указания на номера телефонов отправляющей и принимающей сторон, подписи принимающей стороны, детализации и расшифровки вызовов. Кроме того, полагает, что уполномоченным органом не представлено доказательств нарушения обществом норм накопления бытовых отходов. Также заявителем указано, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ОАО Ч. с ООО, последнее оказывает заявителю услуги по сбору, вывозу твердых бытовых отходов.

Представитель административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики в судебное заседание не явился, направив возражения, согласно которым доводы жалобы не признал.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в ред. Закона ЧР от 27.03.2012 № 18) предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Пунктом 2.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.05.2012 № С 29-3 (далее - Правила), предусмотрено, что переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и захламление контейнерной площадки отходами потребления не допускается. Не допускается заполнение несортированными отходами и прочим мусором маркированных контейнеров, предназначенных для раздельного сбора отходов потребления. Не допускается складирование в маркированные контейнеры токсичных отходов и инфекционноопасных медицинских и анатомических отходов. Сбор, вывоз и утилизация ртутьсодержащих отходов на территории города осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска. Не допускается складирование в контейнеры и на прилегающую территорию строительных отходов. Вывоз отходов, образовавшихся при проведении строительных и ремонтных работ, осуществляется в специально отведенные для этого места лицами, производившими эти работы самостоятельно.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут должностными лицами администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики установлен факт захламления контейнерной площадки, предназначенной для сбора и хранения отходов потребления от жилого дома <адрес>, обслуживаемой ОАО Ч. в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по данному факту должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией вынесено постановление № о привлечении ОАО Ч. к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный орган вменяет юридическому лицу нарушение содержания придомовых территорий, выразившееся в захламлении контейнерных площадок (п. 2.9 Правил).

В соответствии с п.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.2.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом, ОАО Ч. является организацией, осуществляющей в соответствии с договором управления многоквартирным домом обслуживание жилого дома <адрес>. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ОАО Ч. с ООО, последнее оказывает заявителю услуги по сбору, вывозу твердых бытовых отходов.

Таким образом, лицом, ответственным за содержание в надлежащем состоянии придомовых территорий, находящихся на земельном участке, на котором располагается жилой дом <адрес>, в том числе площадок для мусоросборников, является управляющая организация - ОАО Ч.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотографиями и актом от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В силу изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ОАО Ч. не предпринято достаточное количество мер, направленных на недопущение изложенных в материалах административного дела фактов, в связи с чем, оно обоснованно привлечено административным органом к административной ответственности.

Довод подателя жалобы об отсутствии его вины в совершении правонарушения по ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в связи с не представлением уполномоченным органом доказательств нарушения обществом норм накопления бытовых отходов и наличием заключенного между обществом и ООО договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов судом отклоняется, поскольку указанные обстоятельства не снимают с ОАО Ч. обязанности по осуществлению действий (самостоятельно или с привлечением иных лиц) по надлежащему содержанию территории общего пользования, возложенной на него законодательством.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно представленным материалам о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела ОАО Ч. было извещено телефонограммами, переданными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные телефонограммы приняла документовед общества Б..

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Таким образом, административный орган, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ОАО Ч. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, в связи с неявкой представителя общества и не поступлением ходатайства об отложении, обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд не усматривает каких-либо исключительных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. При этом суд принимает о внимание, что ОАО Ч. не предоставлены сведения об устранении выявленных нарушений, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции указанной выше статьи Закона Чувашской Республики в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях ОАО Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм административного законодательства при привлечении ОАО Ч, к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ОАО Ч. оставить без изменения, жалобу ОАО Ч. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова