Решение по делу № 5-7/2013 от 05.03.2013

Дело № 5- 7/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Оханск Пермского края      «10» марта 2013 г.

Оханский районный суд Пермского края

под председательством судьи Петуховой О.В.,

при секретаре Годуновой О.Н.,

с участием: представителей МБУЗ «Оханская ЦРБ» - Масалкина К.В., Багаевой Е.А.,

представителя управления Роспотребнадзора - Тиуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Оханская центральная районная больница», расположенного в г. Оханске Пермского края по ул. Серова, 6,

по ст. 6. 3Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

В ходе плановой выездной проверки деятельности юридического лица МБУЗ «Оханская ЦРБ», результаты которой оформлены актом от 01.03.2013 г., Западно-территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Роспотребнадзором), установлено, что максимально-разовая концентрация углерода оксида в воздухе рабочей зоны на рабочем месте водителя автомобиля «Газель» ГАЗ 3221-74, с государственным регистрационным знаком С 336 МС59, превышает предельно-допустимую концентрацию вредного вещества в 1,1 раз (22 мг/м3 при ПДК не более 20 мг/м3), нормы чего установлены ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных вещества в воздухе рабочей зоны» и п. 2.11 СП №. 46-16-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей». Поскольку данное нарушение создает непосредственную угрозу здоровью человека, то орган государственного контроля (надзора) считает необходимым применить к юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представители МБУЗ «Оханская ЦРБ» с результатами протокола лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны рабочего места водителя данного автомобиля от 05.02.2013 г., что послужило основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица, не согласны, ссылаясь на то, что протоколом лабораторных испытаний от 15.01.2013 г., проведенных тем же химиком-экспертом того же испытательного центра, было установлено наличие углерода оксида на рабочем месте водителя этого автомобиля менее 10 мг/м3. Полагают, что за такой короткий период времени у технически исправного автомобиля не могли возникнуть такие значительные расхождения в показателях присутствия вредных веществ в кабине автомобиля и данное обстоятельство может быть обусловлено только тем, что в ходе последнего исследования пробы отбирались в закрытом помещении (гаражном боксе), где находится еще несколько автомобилей, в связи с чем результаты исследования не могут быть приняты как достоверные. Несмотря на несогласие с результатами исследований, администрацией учреждения, еще до ознакомления с актом проверки, были незамедлительно приняты меры для устранения данного нарушения: 25.02.2013 г. автомобиль сдан на ремонт в подрядную организацию, а 28.02.2013 г. - издан приказ о прекращении эксплуатации автомобиля.

Представитель Роспотребнадзора доводы представителей МБУЗ «Оханская ЦРБ» опровергла, указывая, что оснований не доверять протоколу лабораторных испытаний и последующему экспертному заключению не имеется, поскольку протокол отбора образцов (проб) воздуха рабочей зоны проведен в соответствии с методиками измерения концентрации вредных веществ, специалистом учреждения, имеющего соответствующую аккредитацию и с использованием поверенных средств измерений.

Выслушав участников процесса, свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, выявленный в ходе плановой проверки МБУЗ «Оханская ЦРБ», выразившийся в превышении предельно-допустимой концентрации углерода оксида на рабочем месте водителя автомобиля «ГАЗ-3221-74», с госномером С 336 МС59 подтверждается актом проверки от 01.03.2013 г. (л.д. 41-103) и представленными в судебном заседании: протоколом отбора проб воздуха рабочей зоны от 04.02.2013 г., протоколом лабораторных испытаний за №266 от 05.02.2013 г. и экспертным заключением № 66 от 14.02.2013 г.

Оснований не доверять данным документам у суда не имеется, поскольку исследования отобранных проб, измерений проведены аккредитованным испытательным центром, в соответствии с утвержденными методиками и на поверенном оборудовании, с указанием заводских номеров и срока действия поверки.

Из заключения эксперта следует, что максимально-разовая концентрация углерода оксида в воздухе рабочей зоны на рабочем месте водителя (кабина автомобиля «Газель», госномер С 336 МС59) превышает предельно допустимые концентрации ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществе в воздухе рабочей зоны, п. 2.11 СП №4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей» в 1, 1 раз. Согласно Р 2.2.2005-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» класс условий труда по химическому фактору на указанном рабочем месте вредный 1 степени, вызывающий функциональные изменения, восстанавливающие, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья.

Таким образом, доводы представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит несостоятельными.

Углерод оксид, в силу «Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» относится к веществам с остронаправленным механизмом действия и его концентрация на рабочем месте не должна превышать более 20 10 мг/м3, тогда как в кабине автомобиля «ГАЗ-3221-74», с госномером С 336 МС59 установлено наличие данного химического вещества 22 мг/м3.

В связи с этим суд находит обоснованным применение государственным надзорным органом в целях пресечения административного правонарушения обеспечительную меру в виде временного запрета деятельности по эксплуатации автомобиля с 04.03.2013 г. (л.д. 10-13).

В соответствии с нормами Трудового Кодекса РФ, ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», системой государственных стандартов санитарно-гигиенических требований, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека и должны соответствовать установленным государственным нормативным требованиям по охране труда; юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

На основании ч. 2 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» работодатель обязан приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, вина МБУЗ «Оханская ЦРБ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения; его повышенную общественную опасность, создающую непосредственную угрозу здоровью людей; то, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности и принятие администрацией учреждения незамедлительных мер для устранения вредных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Оханская Центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства - автомобиля «ГАЗ 3221-74» («Газель»), с государственным регистрационным знаком С 336 МС59, - сроком на 20 (двадцать) суток, исчисляя срок наказания с 04 марта 2013 г.

Разъяснить МБУЗ «Оханская ЦРБ», что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по заявленному ходатайству, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Оханский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна, судья                                   О.В. Петухова

Постановление вступило в законную силу 22.03.2013 г.

Секретарь