Решение по делу № 2-6472/2018 ~ М-6409/2018 от 24.10.2018

Дело № 2-6472/2018

УИД 75RS0001-01-2018-008728-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Мелтонян Д.Г., с участием представителя истца Кошелева В.А.., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пятуниной ЮС, Голобоковой ОИ, обществу       с ограниченной ответственностью «Твой» о признании незаконными действий, выраженных в невыполнении требований, санитарного законодательства и запрещении совершения действий

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеуказанными исками, мотивируя следующим. В связи с обращением (вх. № 1586 от 30.07.2018) Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Пятуниной Ю.С., №, осуществляющей деятельность в организации общественного питания <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки организации общественного питания (бар «Пивной квадрат») по адресу: <адрес>, пом. 3 выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.11, 3.14, 4.6, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: в нарушение ст.ст. 11,17, 23,24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организация общественного питания по адресу: <адрес> в нарушение ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 организация общественного питания не оборудована внутренней системой канализации отдельно от системы канализации жилого <адрес> (не представлены документы, подтверждающие наличие раздельной системы канализации от вышеуказанного жилого дома); в нарушение ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 туалет для персонала и посетителей совмещенный; в нарушение ст.ст. 11,17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 система вытяжной вентиляции организации общественного питания не оборудована системой вентиляции отдельной от вышерасположенных квартир жилого дома; в нарушение ст.ст. 11,17,24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.1 СП г 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают    последовательность    (поточность)    технологических    процессов, исключающих    встречное    движение    посетителей    и    персонала    (в    организации общественного питания предусмотрен 1 вход-выход - для посетителей и персонала и загрузки продукции). По результатам внеплановой проверки составлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ст.6.6 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. Постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ИП Пятунина Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником помещения местонахождением <адрес>, является Голобокова ОИ; наименование объекта - помещение, назначение объекта - нежилое помещение, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник помещения местонахождением <адрес>, пом.3 Голобокова ОИ указанное нежилое помещение передала в аренду ООО «Твой» согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Твой» указанное нежилое помещение передало в субаренду ИП Пятуниной Ю.С. согласно договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Пятунина Ю.С. уведомила Управление о начале осуществления деятельности по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылками на Конституцию РФ, ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 просят суд признать незаконными действия ИП Пятуниной ЮС, выразившиеся в нарушении: ст.ст. 11, 17, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.11, 3.14, 4.6, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов    и    продовольственного    сырья»,    нарушающими    право    граждан    на благоприятную среду обитания; запретить Голобоковой ОИ пользование помещением по адресу<адрес> в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания; запретить ООО «Твой», ИП Пятуниной ЮС пользованиепомещением по адресу <адрес>, а также передачу указанногопомещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организацииобщественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения извещались посредством почты, конверты возвращены в суд с отметками «Возвращено за истечением срока хранения», что не препятствует рассмотрению поданного иска по правилам заочного судопроизводства, о чем не возражал представитель истца.

Представитель истца в судебном заседании требования подержал в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В пункте 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником помещения местонахождением <адрес>, пом.3, является Голобокова ОИ; наименование объекта - помещение, назначение объекта - нежилое помещение, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

Также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждается, что собственник помещения местонахождением <адрес>, пом.3 Голобокова ОИ указанное нежилое помещение передала в аренду ООО «Твой» согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а ООО «Твой» указанное нежилое помещение передало в субаренду ИП Пятуниной Ю.С. согласно договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Пятунина Ю.С. уведомила Управление о начале осуществления деятельности по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Пятуниной Ю.С., <данные изъяты>, осуществляющей деятельность в организации общественного питания (бар «<данные изъяты> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки организации общественного питания (бар «Пивной квадрат») по адресу: <адрес>, пом. 3 выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.11, 3.14, 4.6, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: в нарушение ст.ст. 11,17, 23,24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организация общественного питания по адресу<адрес>); в нарушение ст.ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 организация общественного питания не оборудована внутренней системой канализации отдельно от системы канализации жилого дома <адрес> (не представлены документы, подтверждающие наличие раздельной системы канализации от вышеуказанного жилого дома); в нарушение ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 туалет для персонала и посетителей совмещенный; в нарушение ст.ст. 11,17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 система вытяжной вентиляции организации общественного питания не оборудована системой вентиляции отдельной от вышерасположенных квартир жилого дома; в нарушение ст.ст. 11,17,24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.1 СП г 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают    последовательность    (поточность)    технологических    процессов, исключающих    встречное    движение    посетителей    и    персонала    (в    организации общественного питания предусмотрен 1 вход-выход - для посетителей и персонала и загрузки продукции).

По результатам внеплановой проверки составлены протокол об административном правонарушении от 03.09.2018, протокол о временном запрете деятельности от 03.09.2018по ст.6.6 КоАП РФ.

Постановлением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ИП Пятунина Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из п.3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно пункту 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Согласно пункту 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно пункту 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Согласно пункту 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") (пункт 15.2 СП 2.3.6.1079-01).

В нарушение указанных требований, организация общественного питания- бар «Пивной квадрат» располагается во, встроенном помещении на первом жилом этаже жилого здания (на 1-ом этаже размещены квартиры <адрес>; организация общественного питания не оборудована внутренней системой канализации отдельно от системы канализации жилого <адрес> (не представлены документы, подтверждающие наличие раздельной системы канализации от вышеуказанного жилого дома); туалет для персонала и посетителей совмещенный; система вытяжной вентиляции организации общественного питания не оборудована системой вентиляции отдельной от вышерасположенных квартир жилого дома; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречное движение посетителей и персонала (в организации общественного питания предусмотрен 1 вход-выход - для посетителей и персонала и загрузки продукции). Данное нарушение невозможно устранить в связи с тем, что здание по адресу: <адрес> является многоквартирным домом, в котором осуществляется проживание людей на всех этажах, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку все ответчики, указанные в иске не должны были осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, а именно: не допускать использование помещения в целях размещения организации общественного питания в нежилом помещении по адресу <адрес> суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пятуниной ЮС, Голобоковой ОИ, обществу       с ограниченной ответственностью «Твой» о признании незаконными действий, выраженных в невыполнении требований, санитарного законодательства и запрещении совершения действий - удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП Пятуниной ЮС, выразившиеся в нарушении: ст.ст. 11, 17, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 3.11, 3.14, 4.6, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов    и    продовольственного    сырья»,    нарушающими    право    граждан    на благоприятную среду обитания.

Запретить Голобоковой ОИ пользование помещением по адресу<адрес> целях размещения организации общественногопитания и предоставления услуг общественного питания, а также передачу указанногопомещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организацииобщественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Запретить ООО «Твой», ИП Пятуниной ЮС пользованиепомещением по адресу <адрес> а также передачу указанногопомещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организацииобщественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                      И.Н. Филиппова