Решение по делу № 12-366/2015 от 23.07.2015

Дело № 12-366/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«15» октября 2015 года         г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Метвеевой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кононов А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кононов А.С., <данные изъяты> на постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску Жиляев О.А.. № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Кононов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Кононов А.С. обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необоснованностью и незаконностью постановления, ссылаясь на отсутствие доказательств вины Кононов А.С., указывая на нарушения норм материального права и неверное установление должностным лицом фактических обстоятельств дела.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кононов А.С. поддержал доводы жалобы, ссылаясь на отсутствие доказательств вины Кононов А.С.

Представитель ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заедание не явился о дате и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Суд, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, пришел к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из обжалуемого постановления следует, что Кононов А.С., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств, выпустил на линию, допустил к перевозке груза автомобиль «Хино», государственный регистрационный знак № оборудованный техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя, тахографом, с нарушением установленных правил использования тахографа (отсутствует личная карточка водителя), чем нарушил Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно положениям п.1 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

В силу п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств запрещается эксплуатация автомобиля, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Согласно приложению 3 Приказа Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № использование тахографов осуществляется:

1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;

2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;

3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается:

1) осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), установлена ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом доказательства должны подтвердить вину, в противоправных действиях (бездействии).

В силу ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором должно, в частности, содержаться описание места совершения, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Кононов А.С. вменено, что Кононов А.С., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств, выпустил на линию, допустил к перевозке груза автомобиль «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, оборудованный техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя, тахографом, с нарушением установленных правил использования тахографа.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо сведений, подтверждающих что Кононов А.С. является должностным лицом, ответственным выпуск и эксплуатацию транспортных средств, более того, отсутствуют доказательства, подтверждающие выпуск и эксплуатацию автомобиля «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, именно <данные изъяты>», либо непосредственно Кононов А.С., нет сведений о нахождении водителя данного автомобиля в трудовых либо иных отношениях с <данные изъяты>

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о том, какие именно установленные правила использования тахографа были нарушены при выпуске и эксплуатации автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № Ссылка только на нарушение Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, противоречит принципу презумпции невиновности.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация данного принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, суд считает, что постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску Жиляев О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6-30.9, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску Жиляев О.А. УИН № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Кононов А.С., о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кононов А.С. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Ю.Б. Яременко