Решение от 21.01.2015 по делу № 2-17/2015 (2-147/2014;) от 03.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2015 года пос. Мама                                

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Султановой А.А.,

с участием: представителя истца прокурора Мамско-Чуйской районной прокуратуры Иркутской области - помощника прокурора района Родионовой М.Н.,

при секретаре Чимитдоржиевой Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2015 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малышок» о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Мамско-Чуйский районный суд с исковым заявлением к МКДОУ детский сад «Малышок», в котором просит: обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок», ОГРН 1023802648858, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать официальный сайт образовательного учреждения с размещением в нем информации и документов в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 10 июля 2013 гола 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

В обоснование требований указал, что прокуратурой Мамско-Чуйского района в рамках осуществления надзора по соблюдению требований законодательства в сфере образования Российской Федерации установлено следующее.

Одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций.

В этой связи статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные организации возложены полномочия по обеспечению создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, необходимой для размещения на официальном сайте, регламентирован Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также Правилами по размещению на официальном сайте образовательной организации в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582.

Так, согласно статье 29 Закона и пункту 3 Правил, на сайте образовательной организации должна быть размещена информация:

1) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

2) о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;

3) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

4) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических или юридических лиц;

5) о языках, на которых осуществляется образование (обучение);

6) о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии);

7) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в гом числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты;

8) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности;

9) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;

10) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

11) о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

12) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

13) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Кроме этого образовательная организация обеспечивает открытость и доступность копий следующих документов:

1) устава образовательной организации;

2) лицензии на осуществление образовательной деятельности;

3) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

4) локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;

5) правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

6) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

8) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

9) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация, в силу пункта 6 Правил, обновляет данные сведения не позднее 10 рабочих дней после их изменения.

Согласно части 6 статьи 28 Закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В целях реализации прав несовершеннолетних, проживающих в Горно- Чуйском городском поселении Мамско-Чуйского района, на дошкольное образование, на территории п. Горно-Чуйский действует муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок», осуществляющий образовательную деятельность на основании лицензии от 28 февраля 2013 года № 6053, выданной Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, а также на основании Устава МКДОУ детский сад «Малышок».

Непосредственное управление образовательным учреждением осуществляет заведующий, который несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в МКДОУ детский сад «Малышок» официальный сайт образовательного учреждения до настоящего времени не создан, а соответственно необходимая информация и копии документов в сети «Интернет» не размещены, что в свою очередь нарушает права участников образовательных правоотношений на общедоступную и достоверную информацию о деятельности соответствующей образовательной организации.

Ранее, 02 февраля 2014 года, в связи с отсутствием в МКДОУ детский сад «Малышок» официального сайт, в адрес заведующего детским садом было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования (исх. № 07-30-14/214), однако до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, считает необходимым в судебном порядке обязать МКДОУ детский сад «Малышок» создать официальный сайт образовательной организации и разместить на нем необходимую информацию и документы.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме. В обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил устранить допущенные нарушения законодательства в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель МКДОУ детский сад «Малышок» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. В письменном заявлении от 20 января 2015 года заведующая детским садом «Малышок» Мавленкина Е.С. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. Просит вынести решение на основании признания МКДОУ детский сад «Малышок» заявленных прокурором требований.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая мнение представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКДОУ детский сад «Малышок», по представленным суду доказательствам.

Участвующий в судебном заседании представитель истца полагает возможным вынести решение на основании признания МКДОУ детский сад «Малышок» его требований.

Выслушав доводы представителя истца, письменные объяснения заведующей детским садом «Малышок» Мавленкиной Е.С., исследовав представленные суду доказательства, суд полагает возможным принять признание исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района ответчиком МКДОУ детский сад «Малышок» и вынести решение на основе признания иска, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 39 и 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск полностью либо в части, а суд вправе на основании части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принять признание иска ответчиком и вынести решение на его основании, если указанные действия сторон не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района ответчиком – МКДОУ детский сад «Малышок» заявлено добровольно, не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд приходит к убеждению, что оснований для отказа в принятии признания ответчиком иска прокурора нет.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Установление ответчику срока – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу – для исполнения требований и решения суда представляется целесообразным, каких-либо возражений по этому вопросу представитель ответчика не выразил.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░ 1023802648858, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 29 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 273-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 10 ░░░░ 2013 ░░░░ № 582 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 23 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░░