Решение по делу № 2а-352/2019 (2а-10600/2018;) ~ М-8988/2018 от 06.08.2018

К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019г г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к УУП ОУУП и ДН Управления МВД России по г.Краснодару ФИО4, дежурному дежурной части УМВД России по г.Краснодару ФИО5 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия УУП ОУУП и ДН Управления МВД России по г.Краснодару ст.лейтенанта полиции ФИО4, дежурного дежурной части УМВД России по г.Краснодару ФИО5 при составлении протокола доставления и административного задержания ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ДН Управления МВД России по г.Краснодару ст.лейтенант полиции ФИО4 посредством телефонной связи пригласил его в здание ОУУП и ДН УМВД по г.Краснодару по <адрес> для дачи объяснений в рамках проведения проверки заявления ФИО6 о нанесении ей побоев. Явившись в кабинет сотрудника полиции, он был задержан в порядке ст.27.3 КоАП РФ, участковым был составлен протокол о доставлении, то есть принудительном препровождении, которого фактически не было.

С протоколом о доставлении его не ознакомили, права и обязанности не разъяснили.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, был подвергнут административному задержанию дежурным дежурной части УМВД России по г.Краснодару ФИО5 с составлением протокола, который не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях. В протоколе не приведены и не обоснованы исключительные обстоятельства его задержания. Кроме того, фактически его задержание превысило установленный срок 3 часа, он вынужден был находиться всю ночь в комнате задержанных без обеспечения питания, не соответствующей гигиеническим и санитарным нормам и правилам.

Допущенные административными ответчиками действия ФИО2 считает незаконными и для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просиди о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 1 п. 62 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу г.Краснодар <адрес> был доставлен в помещение дежурной части УМВД России по г.Краснодару по адресу: г.Краснодар, <адрес>, в целях составления административного материала.

Указанное процессуальное действия оформлено протоколом о доставлении, составленным ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ДН Управления МВД России по г.Краснодару ст.лейтенантом полиции ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ дежурным дежурной части УМВД России по г.Краснодару ФИО5 в 19 часов 15 минут составлен протокол № об административном задержании ФИО2, который доставлен в дежурную часть УМВД России по г.Краснодару ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, для составления административного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ДН Управления МВД России по г.Краснодару ст.лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2, в соответствии с которым, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 40 минут, находясь около входа в здание Ленинского районного суда по г.Краснодару <адрес> в г.Краснодаре, ФИО2 на почве личных неприязненных отношений с ФИО6, умышленно схватил ее за предплечье, толкнул, в результате чего, согласно акта судебно-медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, причинил ей телесные повреждения в виде кровоподтека в области левого плеча, которые не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья и расцениваются как повреждения, не причинившие вреда здоровью, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Копия протокола вручена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ под роспись, он извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Ленинского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Срок административного ареста исчислен с момента задержания – ДД.ММ.ГГГГ 19 часов 15 минут.

Доставление физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте выявления административного правонарушения, а также процессуальные действия, предусмотренные статьями 27.7, 27.8, 27.9, 27.10, 27.14, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе совершать должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

При этом законодатель не устанавливает конкретных сроков доставления, поскольку невозможно предусмотреть и учесть конкретные обстоятельства, влияющие на его продолжительность (территориальная удаленность, наличие и/или техническое состояние транспорта, пропускная способность автодорог, климатические условия, состояние здоровья доставляемого и пр.), но указывает, что оно должно быть осуществлено в возможно короткий срок (часть 2 статьи 27.2 КоАП Российской Федерации).

О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что должностные лица органов внутренних дел (полиции) в случаях, указанных в данной норме, вправе осуществлять административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание, являясь мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, представляет собой кратковременное ограничение свободы физического лица и может быть применено, как указано в части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно требования ст.27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

Как следует из представленных суду доказательств, протокол об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ вручен ФИО2 под роспись.

По общему правилу срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Как следует из представленных доказательств и установлено в судебном заседании, ФИО2, был доставлен и задержан для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ст.6.1.1. КоАП РФ по заявлению ФИО6

Санкция ст.6.1.1. КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

С учетом изложенного, действия сотрудников полиции по доставлению правонарушителя и его задержанию были совершены в пределах предоставленных законом полномочий (ст. 27.2, ст. 25.7, ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ, п. 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О полиции").

В силу части 3 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Суд, при рассмотрении материала об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. КоАП РФ, в отношении ФИО2 признал его виновным в указанном правонарушении и назначил наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. При этом срок административного ареста исчислен с момента задержания.

Оценивая в соответствии со ст.84 КАС РФ достаточную совокупность доказательств, представленных административным истцом в порядке, у суда нет достаточных причин считать, что оспариваемые действия должностных лиц, выразившиеся в доставлении ФИО2, в составлении протокола о доставлении, административном задержании, об административном правонарушении, были незаконными. Действия сотрудников полиции были совершены в пределах предоставленных законом полномочий и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административное исковое заявление ФИО2 к УУП ОУУП и ДН Управления МВД России по г.Краснодару ФИО4, дежурному дежурной части УМВД России по г.Краснодару ФИО5 о признании действий незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: