Решение по делу № 2-1147/2016 от 15.04.2016

Дело № 2-1147/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2016 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Воркуевой О.В.,

при секретаре Новожениной Г.С.,

с участием представителя истца Заботлиной Л.В., представителя ответчика Бахтинова М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Иваново

«07» июня 2016 года гражданское дело по иску Морозова Сергея Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности по включению периодов в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение.

У С Т А Н О В И Л:

Морозов С.В. обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее по тексту – УМВД России по Ивановской области) о возложении обязанности по включению периодов в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение.

Исковые требования обоснованы следующим.

В период с 08 ноября 1994 года истец проходил службу в подразделениях УВД по Ивановской области в должностях среднего и старшего начальствующего состава.

18 августа 2009 года он был уволен из органов внутренних дел по п.«а» ч.6 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию).

22 февраля 2012 года в ответ на заявление истца от 21 февраля 2013 года о расчете трудового стажа для решения вопроса о назначении пенсии, заместитель начальника УМВД России по Ивановской области сообщил, что оснований для пересчета выслуги лет и включения в нее трудового стажа не имеется, на дату увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 09 месяцев 09 дней.

Истец с расчетом выслуги лет не согласен, так как периоды его обучения в Ивановском химико-технологическом институте на дневном обучении с 01 сентября 1982 года по 09 ноября 1983 года и с 24 декабря 1985 года по 26 июня 1989 года подлежат включению в выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Кроме того, период службы истца с 15 декабря 1983 года по 12 декабря 1985 года в войсковой части № Прибалтийского пограничного округа также подлежит включению в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца работы.

Морозов С.В. с учетом изменения требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просит суд возложить на ответчика УМВД России по Ивановской области обязанность по включению в выслугу лет на льготных условиях периоды: с 01 сентября 1982 года по 09 ноября 1983 года и с 24 декабря 1985 года по 26 июня 1989 года – обучение в Ивановском химико-технологическом институте на дневном отделении из расчета два месяца учебы за один месяц службы; с 16 декабря 1983 года по 12 декабря 1985 года – период прохождения военной службы в войсковой части № Прибалтийского пограничного округа из расчета один месяц военной службы за полтора месяца службы.

Истец Морозов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в порядке Главы 10 ГПК РФ, защиту своих интересов доверил представителю Заботлиной Л.В.

Представитель истца Заботлина Л.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования полностью поддержала по основаниям аналогичным тем, что изложены в исковом заявлении, и просила суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель УМВД России по Ивановской области Бахтинов М.В., действующий по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал и просил суд отказать в удовлетворении иска. Он пояснил, что время обучения могло быть зачтено истцу в случае его обращения в УМВД с соответствующим заявлением и документами. Период прохождения срочной службы был зачтен истцу в календарном исчислении, то есть один день за один день. Полагал, что истцом неверно трактуется постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941, так как в данном случае должен быть применен пункт 5, а не пункт 3.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 1994 года Морозов С.В. был назначен стажером эксперта ЭКЦ ОВД Фрунзенского района г.Иваново по контракту сроком 5 лет, с испытательным сроком 6 месяцев, с 08 ноября 1994 года. 13 февраля 1995 года по прошествии испытательного срока он был назначен на должность эксперта ЭКЦ ОВД Фрунзенского района г.Иваново. Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов о назначении на должность и записями в трудовой книжке Морозова С.В.

04 августа 2009 года Морозовым С.В. был подан рапорт начальнику УВД по Ивановской области об увольнении из органов внутренних дел по собственному желанию.

12 августа 2009 года был издан приказ об увольнении Морозова С.В. из органов внутренних дел с 18 августа 2009 года. Выслуга лет в Вооруженных силах и органах внутренних дел на 18 августа 2009 года составляет в календарном исчислении 16 лет 09 месяцев 09 дней, в льготном исчислении – нет.

Как следует из архивной справки от 16 января 2012 года № Морозов С.В., обучался в Ивановском химико-технологическом институте на дневном отделении в период с 01 сентября 1982 года по 09 ноября 1983 года и с 24 декабря 1985 года по 26 июня 1989 года (л.д.20).

Из военного билета (л.д.13-17), трудовой книжки (л.д.10-12) и архивной справки (л.д.21) усматривается, что в период с 13 декабря 1983 года по 12 декабря 1985 года Морозов С.В. проходил срочную службу в рядах Советской Армии. Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 14 марта 2014 года №, Морозов С.В. 15 декабря 1983 года был зачислен в списки личного состава войсковой части № г.Калининград на должность стрелка; 18 февраля 1984 года он был назначен на должность стрелка 8 пограничной заставы войсковой части №, 12 декабря 1985 года – уволен в запас из войсковой части № г.Калининград с должности старшего прожекториста 8 пограничной заставы (л.д.21).

14 февраля 2012 года Морозов С.В. обращался в УМВД России по Ивановской области с заявлением, в котором просил произвести расчет его трудового стажа для решения вопроса о назначении и оформлении пенсии (л.д.19).

Согласно ответу УМВД России по Ивановской области, поскольку на момент увольнения из органов внутренних дел Морозов С.В. не достиг 45-летнего возраста, то есть предельного возраста пребывания на службе, оснований для перерасчета выслуги лет и включения в нее трудового стажа не имеется (л.д.18).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,проходившихвоеннуюслужбу,службув органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту – Закон о пенсионном обеспечении), согласно которому при назначении пенсии за выслугу лет учитывается выслугана службе.

Согласно п.«а» ч.1 ст.1 Закона о пенсионном обеспечении условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава,проходившихслужбу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст.13 Закон о пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Положениями ст.18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.18 Закона о пенсионном обеспечении в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В соответствии с Законом о пенсионном обеспечении постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 определен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

В судебном заседании было установлено, что в периоды с 01 сентября 1982 года по 09 ноября 1993 года и с 24 декабря 1985 года по 26 июня 1989 года Морозов С.В. обучался на дневном отделении в высшем учебном заведении в ивановском химико-технологическом институте на дневном отделении. Перерыв в обучении был связан с прохождением срочной службы в Вооруженных Силах страны. Период обучения ответчиком истцу в выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы в нарушение приведенных выше положений Закона о пенсионном обеспечении и постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 зачтен не был. Данный период подлежит включению в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение, из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Относительно периода с 16 декабря 1983 года по 12 декабря 1985 года суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам,проходившимвоеннуюслужбув качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочнойслужбыили по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либослужбув органах внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются – военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе, военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации.

Пункт 5 данного Постановления предусматривает, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В судебном заседании было установлено, что период срочной службы был включен в выслугу лет истца в календарном исчислении.

Доводы стороны истца о необходимости расчета периода срочной службы истца из расчета один месяц службы за полтора месяца являются необоснованными. Согласно пп.«г» п.3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам,проходившимвоеннуюслужбув качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочнойслужбыили по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либослужбув органах внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными заставами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации по перечню, утверждаемому Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - с 01 января 1976 года, а до указанной даты – на заставах, в комендатурах и приравненных к ним подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, находившихся на государственной границе бывшего Союза ССР, на морских пограничных кораблях и катерах, находившихся в строю и непосредственно несших охрану государственной границы в местностях согласно приложению №3, если не установлены более льготные условия зачета службы в этих местностях при исчислении выслуги лет для назначения пенсии. Вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2001 года по делу №ВКПИ01-12 и от 30 октября 2007 года по делу №ВКПИ07-107 установлено, что Правительство Российской Федерации имело полномочия на принятие Постановления от 22 сентября 1993 года №941 и его пункт 5 соответствует нормам Закона №4468-1 о пенсионном обеспечении. Верховный Суд Российской Федерации в своих решениях указал, что в соответствии со ст.1 указанного выше Закона о пенсионном обеспечении его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу). Поэтому в ч.2 ст.18 этого Закона прямо сказано, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в статье 1 этого Закона. В соответствии с ч.3 ст.18 Закона о пенсионном обеспечении порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, указанным в ст.1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации, которым во исполнение этого Закона и было 22 сентября 1993 года принято Постановление №941. Следовательно, изложенное в абз.1 п.5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 указание о включении в выслугу лет военной службы по призыву в календарном исчислении, кроме указанных в этом пункте отдельных категорий военнослужащих, не противоречит ни Закону о пенсионном обеспечении, ни п.п.1 и 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941, а также ст.ст.18 и 19 Конституции Российской Федерации, поскольку этим права и свободы заявителей нарушены не были. В судебном заседании было установлено, что истец в период с 13 декабря 1983 года по 12 декабря 1985 года проходил срочную военную службу. Оснований для льготного исчисления его периода службы не имеется. В календарном исчислении период прохождения срочной службы ответчиком истцу был засчитан.

Следовательно, в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по включению в выслугу лет периода прохождения военной службы в войсковой части 2297 Прибалтийского пограничного округа с 16 декабря 1983 года по 12 декабря 1985 года из расчета один месяц военной службы за полтора месяца службы не имеется. В удовлетворении данной части исковых требований истцу должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Морозова Сергея Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности по включению периодов в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение, удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области включить в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение, периоды обучения Морозова Сергея Владимировича в Ивановском химико-технологическом институте на дневном отделении с 01 сентября 1982 года по 09 ноября 1983 года и с 24 декабря 1985 года по 26 июня 1989 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В удовлетворении остальной части исковых требований Морозова Сергея Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности по включению периодов в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Воркуева О.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ