Решение по делу № 2-371/2014 (2-4999/2013;) от 27.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-371/2014 22 января 2014 года

Октябрьский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Муратовой С.В.

при секретаре Полухине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевченко В. В. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга о перерасчете пенсионных выплат, взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации с 31 августа 1966 года по 12 ноября 1992 года. Пенсия за выслугу лет назначена с 12 ноября 1992 года. Полагая уменьшение ежемесячной (процентной) надбавки за выслугу лет до 40% и введение «понижающего коэффициента» - 0,54 при исчислении пенсии незаконными, истец с учётом уточнений исковых требований, просил суд:

- признать действия Военного комиссариата города Санкт-Петербурга в не доначислении сумм пенсий не законным и не обоснованным, обязать начислить истцу пенсию из 100% денежного содержания.

Истец исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является военным пенсионером, пенсия за выслугу лет назначена с 12 ноября 1992 года.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.11.2009 в числе приоритетных задач экономического и социального развития государства отмечалась необходимость принятия до 2012 года специального законодательного акта о денежном довольствии военнослужащих, позволяющего создать основы для принципиально новой системы оплаты воинского труда и материального стимулирования, тем самым существенно повысить уровень жизни военнослужащих.

Во исполнение решения Президента РФ о необходимости существенного повышения денежного довольствия военнослужащих с 2012 года осуществлена реформа денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

В рамках указанной реформы ФЗ РФ N 309-ФЗ от 08.11.2011 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (ст. 2) внесены изменения в содержание Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Указанные изменения коснулись, в частности, положений ст. 43 вышеназванного Закона, не претерпевавшей ранее существенных изменений, предусматривающей в ранее действовавшей редакции, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ФЗ РФ N 309-ФЗ от 08.11.2011 ст. 43 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 дополнена частью второй, следующего содержания: Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Таким образом, реформа коснулась порядка исчисления размера пенсионного обеспечения в процентном соотношении к составляющим денежного довольствия.

Помимо этого, были изменены и размеры окладов по воинским должностям.

Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (должностные оклады), и единые размеры окладов по воинским званиям на основании ч. ч. 4, 5 ст. 2 ФЗ РФ "О денежном довольствии военнослужащих" устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данным Законом Правительство РФ издало Постановление от 05.12.2011 N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", которым установило размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту; размеры окладов по типовым воинским должностям в Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту; размеры окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, увеличив размер типовых окладов по сравнению с существовавшими ранее.

Пункт 3 указанного Постановления Правительства РФ предписывает применять оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Кроме того, в рамках реформирования системы денежного довольствия военнослужащих в соответствии с ч. 13 ст. 2 ФЗ РФ от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

- 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

- 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

- 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

- 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

- 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

- 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Таким образом, положения ФЗ РФ N 309-ФЗ от 08.11.2011 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ФЗ РФ от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Закона РФ N 4468-1 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" возможно рассматривать и применять к спорным правоотношениям лишь в их нормативном единстве, как составные части реформы денежного довольствия военнослужащих.

Правила исчисления пенсий, применяемые с 01.01.2012 в соответствии с п. п. "б" п. 1 ст. 2 ФЗ РФ от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и ФЗ РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривают механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, и направлены на увеличение размеров таких пенсий.

Правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, равно как и изменение размеров надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, как неоднократно указывалось в Определениях Конституционного Суда РФ (N 1550-О от 24.09.2012, N 1435-О от 17.07.2012, N 1433-О от 17.07.2012, N 868-О от 29.05.2012) не предполагают снижение пенсий, назначенных лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, поскольку сохранение достигнутого к 01.01.2012 уровня их пенсионного обеспечения гарантируется частью 1 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Данная норма, в частности, закрепляет, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Как следует из материалов дела, с 01 января 2013 года в расчет для исчисления пенсии за выслугу лет учтены оклад по воинскому званию <данные изъяты> 00 коп., оклад по воинской должности – <данные изъяты> 00 коп., надбавка за 26 лет выслуги (40%) <данные изъяты> 00 коп., от общего размера денежного содержания <данные изъяты> 00 коп. учтено <данные изъяты> 00 коп. - 56%.

От указанной суммы рассчитана пенсия за выслугу лет в размере 29/26 год - 77% в размере <данные изъяты> 62 коп. Также производилась ежемесячная доплата к пенсии надбавки в размере <данные изъяты> 55 коп. как ветерану боевых действий. Итого к выплате полагалось <данные изъяты> 11 коп.

С 01 января 2014 года расчет для исчисления пенсии за выслугу лет учтены оклад по воинскому званию <данные изъяты> 00 коп., оклад по воинской должности – <данные изъяты> 00 коп., надбавка за 26 лет выслуги (40%) <данные изъяты> 00 коп., от общего размера денежного содержания <данные изъяты> 00 коп. учтено <данные изъяты> 85 коп. - 60,05%. Итого к выплате полагается <данные изъяты> 33 коп., что свидетельствует о том, что пенсионное обеспечение истца улучшилось.

Поскольку вышеуказанные законодательные акты в их взаимосвязи и единстве составляют правовую основу проводимой государством реформы денежного довольствия военнослужащих, применение их к спорным правоотношениям в той части, на которой настаивает истец, т.е. в отрыве друг от друга, невозможно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Шевченко В. В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд г.Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2014 года

Судья С.В. Муратова