Решение по делу № 2-69/2015 ~ М-55/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-69/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Атяшево 11 марта 2015 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е.,

ответчика Кузнецова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц, поданное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.А. о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса – средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения (инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей старших возрастов, людей с детскими колясками) в нежилом помещении – магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> и взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 300 рублей,

у с т а н о в и л:

     Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о возложении на индивидуального предпринимателя (ИП) Кузнецова А.А. обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса - средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения (инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей старших возрастов, людей с детскими колясками) в нежилом помещении – магазин «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> и взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об обеспечении прав маломобильных групп населения на доступность мест общего пользования установлено, что торговое помещение магазина «Продукты», расположенное по адресу: <адрес> «в» является собственностью ИП Кузнецова А.А. (свидетельство о государственной регистрации права №, зарегистрировано в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.02.2009).

Вышеуказанное помещение эксплуатируется ИП Кузнецовым А.А. для розничной продажи продуктов питания населению.

Согласно статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортном и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности».

В соответствии с данными нормативными актами Госстроем Российской Федерации совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89)* «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02.-89)* «Административные и бытовые здания» (СНиП 35-01-2001), «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (СП 35-105-2002), Ведомственных строительных нормах «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения (ВСН 62-91), которые содержат требования к устройству пандусов.

Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001) относит к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что эксплуатируемое нежилое помещение, принадлежащее ИП Кузнецову А.А., не имеет средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса.

Таким образом, в магазин «Продукты» до настоящего времени не обеспечен предусмотренная федеральным законодательством, доступ, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обосновал право обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц тем, что к маломобильным группам населения относится не только категория социально незащищенных групп населения – инвалидов, но и иных категорий, упомянутых в СНиП 35-01-2001, круг этих лиц можно обозначить как неопределенный.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкин О.Е. исковые требования поддержал и уточнил. Просил обязать индивидуального предпринимателя Кузнецова Анатолия Алексеевича в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу установить пандус, соответствующий СНиП 35-01- 2001, для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры – в магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>» и взыскать с ответчика в бюджет Атяшевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей. В обоснование иска привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Кузнецов А.А. исковые требования признал. Пояснил, что на момент рассмотрения дела им установлен к магазину пандус, состоящий из рельс.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Судом установлено, что торговое помещение магазина «Продукты», расположенное по адресу: <адрес>» является собственностью ИП Кузнецова А.А. (свидетельство о государственной регистрации права №, зарегистрировано в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.02.2009).

Вышеуказанное помещение, расположенное по адресу: <адрес>» эксплуатируется ИП Кузнецовым А.А. для розничной продажи продуктов питания населению.

Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов (принятую Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года N 61/106) 24 сентября 2008 года, ратифицировала Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 25 октября 2012 года

Статья 9 вышеуказанной Конвенции раскрывает понятие доступности, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства – участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Государства – участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением; обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства от 17.03.2011 № 175 организации независимо от организационно-правовой формы должны учитывать требования доступности для инвалидов объектов и услуг, руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами, предусматривающими в том числе возможность необходимых модификаций и коррекции способов обеспечения доступности, учитывающих особенности деятельности этих организаций.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).

В случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Соответственно, из указанных норм в совокупности следует, что ИП Кузнецов А.А. не предусмотрел возможность беспрепятственного доступа к социально-значимым объектам инвалидам, лицам с ограниченными возможностями не оборудовав общий вход в магазин «Продукты», где размещается социально значимый объект средствами беспрепятственного доступа, каковым является пандус, оборудованный в соответствие со СНиП.

В соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73 к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.).

Согласно п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в предмет прокурорского надзора за исполнением законов входит надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Суд отвергает доводы ответчика об установлении пандуса к магазину «Продукты», поскольку из представленных суду фотоснимков невозможно установить соответствие установленной к магазину конструкции СНиП 35-01- 2001.

Истец, в силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому она с истца не взыскивается. Вместе с тем, поскольку ответчик ИП Кузнецов А.А. от уплаты государственной пошлины не освобожден, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия района к индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.А. о возложении обязанности по выполнению строительных работ по устройству пандуса удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А., в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, установить пандус, соответствующий СНиП 35-01- 2001, для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры – в магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ответчика ИП Кузнецова А.А. в бюджет Атяшевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение в соответствии со статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с положениями статей 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Атяшевского районного

суда Республики Мордовия Р.С. Селькина