Решение по делу № 12-1576/2017 от 28.07.2017

12-1576/2017

РЕШЕНИЕ

16 августа 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ланшаков С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Сыктывкара Авророва А.А. на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 20 июля 2017 года о признании Администрации МОГО «Сыктывкар» виновной в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявлении Главе МОГО «Сыктывкар Козлову В.В. предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 20 июля 2017 года постановлено: признать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и объявить Главе МОГО «Сыктывкар» Козлову В.В. предупреждение.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Сыктывкара Авроров А.А. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование протеста указано, что данное постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель прокуратуры Данилова А.А. протест поддержала, представитель Администрации МОГО «Сыктывкар, представитель управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми с протестом не согласились.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно постановлению прокурора г. Сыктывкара о возбуждении дела об административном правонарушении, поступившему мировому судье ** ** **, Администрации МО ГО «Сыктывкар» вменяется нарушение ст. 6,21 Федерального Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных); влечет предупреждение либо наложение штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой г.Сыктывкара проверки установлены нарушения ч.4 ст. 9 Федерального закона № 1 52-ФЗ, а именно представленные Администрацией письменные согласия работников на обработку персональных данных не соответствуют содержанию.

В нарушение ч.3 ст. 6 Федеральный закон № 152-ФЗ Администрация поручает обработку персональных данных третьим лицам - ОАО «Сбербанк Российской Федерации»,ОАО КБ «Севергазбанк», при этом в заключенных Администрацией с Банками договорах обязанность лица, которому поручается обработка персональных данных соблюдение конфиденциальности персональных данных и обеспечения их безопасности не закреплена. Также в нарушение п.п. «е» п. 1 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 211 не соблюдены установленные требования по ознакомлению служащих, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе с требованиями к защите персональных данных и локальными актами по вопросам обработки персональных данных.

В нарушение ч. 4 ст. 21 Федерального закона №-152-ФЗ Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не соблюдены установленные требования обработки персональных данных после достижения цели обработки.

В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ (в редакции от 07.06.2017), действующей на момент совершения административного правонарушения, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении глава МО ГО «Сыктывкар» Козлов В.В., то есть должностное лицо, не являлся лицом, в отношении которого велось производство об административном правонарушении, в связи с чем, он, как должностное лицо, не мог быть привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. Козлов В.В. не извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, в отношении которого возбуждено прокурором производство об административном правонарушении, являлось юридическое лицо Администрация МО ГО «Сыктывкар».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит решение подлежащим отмене, а дело – подлежащим направлению на новое рассмотрение.

    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 20 июля 2017 года о признании Администрации МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и объявлении Главе МОГО «Сыктывкар» Козлову В.В. предупреждения.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Судья                              С.В. Ланшаков