Решение по делу № 2-633/2017 (2-8400/2016;) от 18.10.2016

2-633/17

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 марта 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

    председательствующего судьи Лукина Е.Е.,

    при секретаре Садчиковой У.А.,

с участием представителя истца Солтанова М.Ш., действующего на основании доверенности (№)-с от (ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица ООО «РВК-Воронеж» Назаровой Л.А., действующей на основании доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа г. Воронеж к Носовой Ю.Б., закрытому акционерному обществу «Автотранс» о сносе самовольной постройки, -

                                                              УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Воронеж обратилась в суд с иском к Щепилову Б.Ф., Носовой Ю.Б., ЗАО «Автотранс» о признании объекта недвижимости – магазина, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, около д. 103, самовольной постройкой, обязать ответчиков за счет собственных средств осуществить снос указанного объекта недвижимости, в случае неисполнения в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить администрация городского округа г. Воронеж право самостоятельно осуществить снос объекта недвижимости, с последующим взысканием с ответчиков расходов по сносу. В обоснование исковых требований указано, что 08.08.2016 года произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, около дома 103. В ходе осмотра установлено размещение капитального строения – магазина, который представляет собой одноэтажное здание, стены кирпичные на фундаменте, крыша, окна и двери металлические, ПВХ, ориентировочные габаритные размеры постройки 18,5х13,0 м., высота ориентировочно составляет 5,0 м. Данный объект относится к 1 группе капитальности. На прилегающей территории выполнено благоустройство. Разрешение на строительство в установленном порядке не выдавалось. Земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен. Объект расположен за красными линиями на территории общего пользования. Размещение магазинов оптовой и мелкооптовой торговли (продовольственных) в данной зоне запрещено. Объект расположен на водопроводе и в охранной зоне канализационной сети. Магазин «Стройматериалы по ул. Г. Лизюкова, 103» расположен на водопроводе диаметром 1000 мм. Истец полагает данный объект самовольной постройкой, в связи с чем обратился в суд (л.д.8-10).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 03.02.2017 года производство по гражданскому делу по иску Администрации городского округа г. Воронеж к Щепилову Б.Ф. о сносе самовольной постройки прекращено в связи со смертью ответчика (л.д.74а).

Представитель истца Солтанов М.Ш., действующий на основании доверенности (№)-с от 30.11.2016 года (л.д.83), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «РВК-Воронеж» Назарова Л.А., действующая на основании доверенности (№) от 28.10.2016 года (л.д.63а), исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сослалась на письменный отзыв (л.д.64-67).

Ответчики ЗАО «Автотранс», Носова Ю.Б. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомлен. Ответчик Носова Ю.Б. представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку оспариваемые объект был передан в качестве дара в собственность ЗАО «Автотранс» (л.д.73-74).

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомлен, представили в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просили исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д.60-61).

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив представленные по делу письменные доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах справе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные о зарегистрированных правах на нежилое помещение - магазин, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, д. 103, отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений (л.д.59).

Согласно порталу услуг «Публичная кадастровая карта» земельный участок по указанному адресу не формировался, государственный кадастровый учет не осуществлялся.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004г. № 150-I, администрация городского округа город Воронеж осуществляет функции по контролю за соблюдением законодательных и других нормативно-правовых актов в сфере градостроительства в пределах возложенных полномочий.

Указанными нормами к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, выдача разрешений на строительство, реконструкцию на территории городского округа объектов капитального строительства, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, осуществление осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в хода таких осмотров нарушений.

Таким образом, администрация городского округа город Воронеж является уполномоченным органом на предъявление в суд исков о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства.

Судом установлено, 29.11.2000 года ООО «Автомаркет» были выданы ордера (№)-п, на установку торгового киоска и другие формы малой архитектуры, площадью 82,26 кв.м (л.д.24-25), 02.07.2003 года (№)П на установку торгового павильона, площадью 127 кв.м., принадлежность земельного участка – земля муниципального пользования (л.д.27-28). Согласно данным ордерам объект первоначально должен был быть установлен на канализационной сети d=1840 мм и в охранной зоне двух водопроводов d=1000 мм. Впоследствии, как следует из договоров дарения временного сооружения от 07.11.2011 года, 05.08.2014 года, владелец неоднократно менялся (л.д.22,23).

Таким образом, воля собственника земельного участка была направлена на размещение на земельном участке и эксплуатацию временного сооружения без права возведения капитального строения.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пп. «д» п. 2.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012г. № 790-III павильон - это оборудованное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Для возведения временного сооружения (павильона) не требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, которые возможно перенести в другое место без нарушения конструктивной схемы.

Согласно Своду правил 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений» фундаментами сооружения является часть сооружения, которая служит для передачи нагрузки от сооружения на основание. Пунктом 8.3 вышеуказанного свода правил предусмотрено, что в малоэтажных зданиях с несущими стенами (до 3-х этажей) с несущими стенами применяются преимущественно фундаменты на естественном основании (ленточные, столбчатые и т.д.).

В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

При этом капитальное строение непосредственно связано с землей и для его возведения требуется выполнение строительно-монтажных работ.

08.08.2016 года сотрудниками администрации произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, около дома 103. В ходе осмотра установлено размещение капитального строения – магазина, который представляет собой одноэтажное здание, стены кирпичные на фундаменте, крыша, окна и двери металлические, ПВХ, ориентировочные габаритные размеры постройки 18,5х13,0 м., высота ориентировочно составляет 5,0 м. Данный объект относится к 1 группе капитальности. На прилегающей территории выполнено благоустройство. Разрешение на строительство в установленном порядке не выдавалось. Согласно материалам отраслевого картографического фонда, рассматриваемый объект расположен на водопроводе d=1000 мм и в охранной зоне канализационной сети d=600 мм. Границы технических (охранных) зон инженерных сооружений и коммуникаций - границы территорий, предназначенных для обеспечения обслуживания и эксплуатации наземных и подземных транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций. Строительство на сетях недопустимо. Участок водопроводной сети диаметром 1000 мм, проходящий по ул. Генерала Лизюкова, около жилого дома № 103, входит в состав объекта: сооружение водопровод протяженностью 34206,4 п.м., расположенное но адресу: г. Воронеж, Центральный район, водоводы от ВПС-7 до ВПС-11/12. Согласно материалам осмотра объекта ООО «РВК - Воронеж», капитальное строение - магазин «Стройматериалы по ул. Генерала Лизюкова, д.103А, расположено на водоводе диаметром 1000 мм, что является нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, таблицы 14 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г. № 78, пункта 10.20 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. №123, пункта 2.4.3. СанПиН 2.1.4.1110-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные нормы и правила и нормы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10. Схемами размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлениями администрации городского округа г. Воронеж от 06.05.2006 г. №394 и от 05.05.2011 г. №407, не предусмотрено место под размещение НТО. Договор на размещение НТО не заключался (л.д.14-21).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 36-АГ 230958 от 25.03.2011 года право собственности на сооружение водопроводы, протяженностью 34 206,4 п.м. (Лит.1А-водовод D-600 мм, протяженностью 3550,65 п.м., Лит.2А-водовод D-1000 мм протяженностью 1072,5 п.м., Лит.3А – водовод D-1000 мм, протяженностью 29 493,25 п.м., Лит4А - водовод D-1200 мм, протяженностью 90,0 п.м.), инв.№10434, лит. 1А,2А,3А,4А, адрес объекта: Воронежская область, г. Воронеж, Центральный район, водоводы от ВПС 7 до ВПС 11/2, зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ город Воронеж (л.д.13).

Указанное сооружение передано ООО «РВК - Воронеж» по концессионному соглашению от 23.03.2012 (л.д.105-114).

Согласно заключению эксперта (№) от 10.02.2015 года, выполненному ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы министерства юстиции Российской федерации», представленному в материалы дела, магазин «Стройматериалы», расположенный по адресу: город Воронеж, ул. Лизюкова, около дома №103, является капитальным строением (л.д.97-103).

В силу ч.3 ст.86 и ч.2 ст.187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта (№) от 10.02.2015 года суд считает возможным принять в качестве средства обоснования своих выводов, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом даны подробные ответы на поставленные вопросы. Оснований подвергать сомнению квалификацию и объективность эксперта, предупрежденного судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Доказательств в опровержение заключения эксперта суду не представлено.

Ответчики доказательств, что магазин «Стройматериалы» не является объектом капитального строительства, в материалы дела не представили.

Кроме того, как следует из материалов выездной проверки данного объекта Областным государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Управление природных ресурсов» от 03.12.2014 года в результате осмотра объекта установлено, что демонтаж рассматриваемого здания без нарушения его целостности невозможен, что подтверждает его к категории объектов недвижимого имущества (л.д.84-96).

Таким образом, магазин, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, около д. 103, представляет собой строение, прочно связанное фундаментом с землей и перенесение данного объекта в другое место невозможно без нарушения конструктивной схемы, из чего следует, что данный объект является объектом капитального строительства.

Строительство здания, строения, сооружения невозможно без наличия земельного участка, выделенного для целей строительства.

В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Из материалов дела видно, что разрешение на строительство объекта капитального строительства ответчикам не предоставлялось.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном, для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, либо владеющее им, либо лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

ЗАО «Автотранс», Носова Ю.Б. не представили доказательств наличия у них прав на земельный участок, занимаемый спорным строением (магазином), а также не подтвердили получение в установленном законом порядке разрешения на строительство объекта недвижимого имущества.

Имеющиеся в материалах дела ордера (№)-п на установку торгового киоска и другие формы малой архитектуры, площадью 82,26 кв.м, 02.07.2003 года (№)П на установку торгового павильона, площадью 127 кв.м., не подтверждают факта выдачи уполномоченным органом местного самоуправления разрешения на строительство объекта недвижимого имущества либо ввод последнего в эксплуатацию.

Указанные документы не свидетельствуют о правомерности размещения объекта недвижимого имущества, а лишь подтверждают наличие у построившего спорное здание лица права на размещение временного, некапитального объекта.

Таким образом, магазин, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, около д. 103, обладает признаками объекта капитального строительства, определенного пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и объекта недвижимости, определенного частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть не может быть отнесен к нестационарному объекту.

Спорный объект представляет собой объект недвижимости, возведенный в отсутствие разрешения на строительство, на земельном участке, не принадлежащем ЗАО «Автотранс», Носовой Ю.Б. на каком-либо вещном праве и не предназначенном для целей строительства, в связи с чем является объектом капитального строительства.

Кроме того, объект полностью расположен за красными линиями, на территории общего пользования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 года (№)-II, объект расположен в границах территориальной зоны с индексом ИТ – «Городские магистрали и улицы». Размещение магазинов оптовой и мелкооптовой торговли (продовольственных) в данной зоне запрещено (л.д.14).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ нарушенное право подлежит восстановлению путем освобождения земельного участка от объекта недвижимости, имеющего признаки самовольного строения.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации городского округа г. Воронеж о сносе самовольного строения являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, возведенный объект подлежит сносу как самовольная постройка за счет ответчиков.

Срок для исполнения решения суда о сносе самовольного строения в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда суд находит обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа г. Воронеж к Носовой Ю.Б., закрытому акционерному обществу «Автотранс» о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать объект недвижимости – магазин, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, около дома №103, самовольной постройкой.

Обязать Носову Ю.Б., закрытое акционерное общество «Автотранс» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение - магазин, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, около дома №103.

В случае невыполнения Носовой Ю.Б., закрытым акционерным обществом «Автотранс» указанных требований в установленный срок предоставить администрации городского округа город Воронеж право сноса данного объекта недвижимости - магазина, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Г. Лизюкова, около дома №103, с последующей компенсацией расходов за счет Носовой Ю.Б., закрытого акционерного общества «Автотранс».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья                     подпись                    Е.Е. Лукин

Решение в окончательной форме

изготовлено 07.03.2017 года