Решение по делу № 2-263/2015 ~ М-194/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-263/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 25 марта 2015 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Яковлевой А.Ю., с участием: истицы Мироновой Р.П., представителя ответчика: ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» Семеновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Мироновой Р. П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

Миронова Р.П. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл»с иском, указанным выше, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью: курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> года; назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения – <дата> года.

Истица Миронова Р.П. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, суду пояснила, что <дата> обратилась с письменным заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл»о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от <дата> за № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельностью в сельской местности, согласно указанного решения, специальный стаж на момент обращения составил <.....> С данным решением не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж спорных периодов – повышение квалификации в календарном исчислении, ее специальный стаж лечебной деятельности составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, каковую и просит назначить с момента обращения. При прохождении курсов продолжала медицинскую деятельность, поскольку занятия были не только теоретические, но и практические, следовательно, трудовая деятельность не прерывалась, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает трудовой стаж, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся пенсионные отчисления. Прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, ст. 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации. Иных исковых требований, в том числе о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины, не заявляет и не поддерживает.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» Семенова С.М., действующая на основании Доверенности № от <дата> года, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации. Миронова Р.П. <дата> обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло <дата> решение № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии в специальный стаж Мироновой Р.П. не включены, в том числе, периоды ее работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 4 месяца, указанные периоды, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, исключены на основании Постановления Правительства № от <дата> года, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Период обучения на курсах не связан с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов и его включение в специальный стаж не предусмотрено законодательством. Специальный стаж истицы Мироновой Р.П. на момент обращения за назначением пенсии досрочно – <дата> года, составил <.....>, при необходимом – 25 лет, поскольку медицинская деятельность истицы осуществлялась в сельской местности и поселках городского типа, в связи с этим в назначении пенсии Мироновой Р.П. обоснованно отказано. Мотивированная и обоснованная позиция ответчика изложена в отзыве на иск, который просит принять за основу. Просит в иске отказать.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных исковых требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно трудовой книжке АТ-III № 4039889, выданной <дата> года, Миронова (Лаптева) Р.П., <дата> года рождения, имеющая специальное медицинское образование – фельдшер, с <дата> по настоящее время занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности (л/д 5-6); фамилия «Лаптева» изменена на «Миронова» в связи с регистрацией <дата> брака – Свидетельство о заключении брака № № (л/д 11); в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих сертификатов (л/д 7-10).

Согласно решения ГУ «Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ» от <дата> за № № Мироновой Р.П., <дата> года рождения, отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – <дата> года, составляет <.....>, при необходимом – 25 лет, в специальный стаж, в том числе, не включены периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации (л/д 4).

В судебном заседании исследовано представленное представителем ответчика для обозрения пенсионное дело Мироновой Р.П., содержащее документально подтвержденные сведения о прохождении истицей курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы в указанные периоды.

Давая оценку вышеуказанному решению и пенсионному делу, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорные периоды: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, документально подтвержденными.

Оценив объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

По убеждению суда, позицию ответчика в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а, следовательно, и в отказе в назначении досрочно пенсии, нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.

В судебном заседании установлено, что лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истицы осуществлялась в сельской местности.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял <.....>, спорные периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> суммарно составляют 4 месяца. С учетом вышеизложенного суд считает, что истица на момент обращения за назначением трудовой пенсии досрочно выработала требуемый 25 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, необходимый для назначения льготной трудовой пенсией по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» <дата> с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Мироновой Р.П. удовлетворить полностью, поскольку при включении спорных периодов в льготный стаж, истица приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мироновой Р.П. удовлетворить в полном объеме, признать за Мироновой Р. П., <дата> года рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл» включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Мироновой Р.П. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в календарном исчислении, назначить Мироновой Р. П., <дата> года рождения, досрочно, с <дата> года, трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Копия верна: судья Михайлов О.В.