Решение по делу № 33-8515/2013 от 22.07.2013

Судья Кокошкина Г.Ю. дело № 33- 8515/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2013 года Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Алябьева Д.Н.,

судей Сукачева Д.Ю., Сергеева С.С.,

при секретаре Смеловской О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.В.А. к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области

на решение Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Взыскать с администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области в пользу А.В.А. выходное пособие <.......> руб., среднюю месячную заработную плату на период трудоустройства в течение двух месяцев <.......> руб. и компенсацию морального вреда <.......> руб., а всего <.......> руб.

В остальной части иска А.В.А. отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., выслушав представителя А.В.А. - А.С.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, представителя администрации городского поселения г. Котово - Д.., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

А.В.А. обратился с иском в суд к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда,

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности главы городского поселения г.Котово по ст. 77 п. 3 ТК РФ - расторжение трудового договора по инициативе работника.

Поводом для увольнения послужило ухудшение состояния здоровья и рекомендация врачей сменить работу.

Согласно ч.9 ст. 36.1 Устава городского поселения г. Котово при отставке главы городского поселения по собственному желанию по состоянию здоровья ему выплачивается выходное пособие в размере месячного заработка и сохраняется месячная заработная плата на период трудоустройства в течение двух месяцев, а в порядке исключения и в течение третьего месяца со дня увольнения.

Однако в этом праве администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области ему было отказано.

Он считает действия администрации незаконными и при увольнении рассчитывал на эти деньги для восстановления здоровья, такое решение администрации привело к моральным страданиям, повлекшим серьезное расстройство здоровья. У него резко повысилось кровяное давление, и обострилась язва желудка.

Просил суд взыскать с администрации городского поселения г. Котово в его пользу выходное пособие в размере <.......> руб., среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение двух месяцев <.......> руб. и компенсацию морального вреда <.......> руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и окончательно истец просил взыскать с администрации городского поселения г. Котово в его пользу выходное пособие в размере <.......> руб., среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение двух месяцев <.......> руб. и компенсацию морального вреда <.......> руб.

Котовским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского поселения г.Котово Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает постановленное судом решение подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Удовлетворяя исковое заявление А.В.А. к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда, суд первой инстанции указал, что А.В.А. уволен с поста главы городского поселения г. Котово по собственному желанию в связи с состоянием здоровья, в связи с чем, в соответствии с частью 9 статьи 36.1 Устава городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ему должно быть выплачено выходное пособие и средняя месячная заработная плата на период трудоустройства в течение двух месяцев.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Котовской городской Думы № <...> от ДД.ММ.ГГГГ депутат Котовской городской Думы по округу № <...> А.В.А. избран Главой городского поселения г. Котово- председателем Котовской городской о Думы.

В заключении медико-психологического консультирования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в ООО Центр «Нейро» А.В.А. рекомендовано избегать эмоциональных перегрузок, нормированный режим труда, целесообразно сменить работу.

А.В.А. обратился в Котовскую городскую Думу с заявлением с просьбой освободить его от исполнения полномочий главы городского поселения г. Котово с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № <...> главы городского поселения г. Котово о досрочном сложении А.В.А. полномочий главы городского поселения г. Котово по собственному желанию по состоянию здоровья. В постановлении указано о выплате А.В.А., сумм, предусмотренных ч.3 ст. 36.1 Устава городского поселения г. Котово.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение Котовской городской Думы о принятии досрочного прекращения полномочий главы городского поселения г. Котово А.В.А. вследствие его отставки по собственному желанию.

Согласно записи в трудовой книжке А.В.А. он уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, п.3 ст. 77 ТК РФ.

Постановление № <...> главы городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ было опротестовано прокурором Котовского района в части, предусматривающей дополнительные гарантии в связи с отставкой по состоянию здоровья и выплат, предусмотренных ч.3 ст. 36.1 Устава городского поселения г. Котово, как противоречащие федеральному законодательству.

Решением Котовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № <...> протест прокурора удовлетворен, п. 2 Постановления № <...> главы городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ «досрочном прекращении полномочий» в части, предусматривающей дополнительные гарантии в связи с отставкой по состоянию здоровья отменен.

В соответствии с п. 10 ч. 6 ст. 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных этим Федеральным законом.

Частью 5.1 ст. 40 этого же Федерального закона предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Устава городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, полномочия главы городского поселения г. Котово прекращаются досрочно в случае установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения г. Котово.

Таким образом, принимая во внимание установленный Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского поселения порядок, прекращение полномочий главы городского поселения по состоянию здоровья возможно лишь случае установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что А.В.А. уволен с поста главы городского поселения г. Котово Волгоградской области по собственному желанию в связи с состоянием здоровья.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует какое либо судебное постановление, которым А.В.А. была установлена стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения.

Поэтому требования А.В.А. к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда, как поставленного при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и принятого с нарушением норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований А.В.А. к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской облоасти о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований А.В.А. к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда - отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна

Судья Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев