Решение по делу № 2-2541/2011 ~ М-2022/2011 от 12.07.2011

Дело №2-2541/2011г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

12 августа 2011 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего                                Мазур Н.В.

при секретаре                                                   Постниковой М.В.

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Симсон О.В.

представителя Совета муниципального образования г-к Анапа Белоконь А.П., действующего на основании доверенности от 12 октября 2010 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анапского межрайонного прокурора, в интересах муниципального образования г-к Анапа о признании бездействий незаконным и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с требованиями о признании бездействий незаконным и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала и показала, что Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.05.2011 № 159 «О внесении изменений в решение Совета МО город-курорт Анапа от 25 ноября 2010 года № 99 «Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа» Прогнозный план (Программа) приватизации объектов муниципальной собственности дополнен пунктом 26, согласно которого принято решение о приватизации ряда объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 247. Установлен способ приватизации объектов - аукцион и срок приватизации - 2-3 кварталы 2011 года. Решение об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, а равно, как и о внесении соответствующих изменений в него, является муниципальным нормативным правовым актом, прямо затрагивающим права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц. Нарушение принципа публичности (открытости) в данном случае существенным образом нарушает указанные права и интересы, не позволяет гражданам ознакомиться с положениями данного нормативного правового акта. Проверкой установлено, что решение Совета МО город-курорт Анапа от 26.05.2011 № 159 «О внесении изменений в решение Совета МО город-курорт Анапа от 25 ноября 2010 года № 99 «Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа не опубликовано в уполномоченных печатных органах. Кроме того, в тексте нормативного правового акта отсутствует норма о необходимости его опубликования в средствах массовой информации. Таким образом, установленный законодательством принцип гласности в данном случае нарушен.

Представитель Совета муниципального образования г-к Анапа жалобу не признал и показал, что решение Совета от 26.05.2011 года №159 не является нормативным актом и не подлежит публикации. Установленный способ приватизации объектов муниципальной собственности, предусматривает продажу указанного недвижимого имущества на аукционе, и обеспечивает возможность предложения муниципального имущества по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствии с требованием законодательства РФ. Перед началом аукционных мероприятий уполномоченным органом местного самоуправления, информационное сообщение о продаже муниципального имущества будет опубликовано в средствах массовой информации и размещено на официальном сайте в сети «Интернет».

Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям:

Из материалов дела видно, что Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.05.2011 № 159 «О внесении изменений в решение Совета МО город-курорт Анапа от 25 ноября 2010 года № 99 «Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа» Прогнозный план (Программа) приватизации объектов муниципальной собственности дополнен пунктом 26, согласно которому приватизации подлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 247, а именно, административный корпус литер «Б», спальный корпус литер «А», столовая литер «В», медпункт литер «Л», котельная литер «Г», трансформаторная подстанция с инфраструктурой, противопожарный резервуар, кабельные лини связи, канализационные сети, благоустройство, трубопровод теплосетей, две спортплощадки, строение (пляжный островок), костровая площадка, ограждение, канализация внутриплощадочных сетей, внутриплощадочные водопроводные сети, сети внутрилагерного электроснабжения, кабельная линия электропередач, стройплощадка. Установлены способ приватизации объектов - аукцион и срок приватизации - 2-3 кварталы 2011 года.

В соответствии со статьей 56 Устава муниципального образования город-курорт Анапа под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Решение Совета от 26.05.2011 №159 «О внесении изменения в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 25.11.2010 №99 «Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа» не является нормативным правовым актом.

Установленный способ приватизации объектов муниципальной собственности, предусматривает продажу указанного недвижимого имущества на аукционе, и обеспечивает возможность предложения муниципального имущества по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствии с требованием законодательства РФ.

Перед началом аукционных мероприятий уполномоченным органом местного самоуправления, информационное сообщение о продаже муниципального имущества будет опубликовано в средствах массовой информации и размещено на официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии с частью 13 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Согласно пункту 2 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 к полномочиям главы муниципального образования относиться подписание и обнародование, в порядке установленном уставом муниципального образования нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования.

Пунктом 4 статьи 65 Устава муниципального образования город-курорт Анапа определено, что нормативный правовой акт, принятый Советом направляется главе муниципального образования город-курорт Анапа для подписания и обнародования. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Устава муниципального образования город-курорт Анапа в полномочия главы муниципального образования город-курорт Анапа входит подписание и обнародование нормативных правовых актов Совета.

Таким образом, нормативный правовой акт Совета муниципального образования город-курорт Анапа направляются главе муниципального образования город-курорт Анапа для официального опубликования. Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 22.10.2010 №2739 учреждено официальное периодическое печатное издание органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа «Вестник органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа».

Согласно письму генерального директора ООО «Статус-Плюс» Р.Э. Тер-Карапетяна решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.05.2011 №159 «О внесении изменения в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 25.11.2010 №99 «Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа» размещено в номере за май-июнь 2011 года «Вестника органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа» на стр. 224-225.

Также полный текст решения Совета от 26.05.2011 №159 был размещен 6 июня 2011 года на официальном сайте муниципального образования город-курорт Анапа www.anapa-official.ru. в сети «Интернет», на главной странице в разделе «Совет МО», подраздел «Решения Совета».

При изложенном суд приходит к убеждению о том, что Советом муниципального образования г-к Анапа соблюден принцип публичности при утверждении Решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.05.2011 № 159, что приводит к необходимости отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 252-253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░-░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░-░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░ 26.05.2011 № 159 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: