Решение по делу № 5-1134/2018 от 02.08.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137),

с участием гражданки КНР Ван Лимэй, переводчика АС,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8, в отношении гражданки КНР Ван Лимэй, *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2018 года в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданки Республики КНР Ван Лимэй, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданка КНР Ван Лимэй вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, указала, что близких родственников в РФ не имеет, средства самостоятельно выехать в КНР отсутствуют.

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно положениями статьи 25.1 вышеуказанного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.

Виза содержит следующие сведения, в том числе о цели поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице).

В соответствии со ст. 25.6 вышеуказанного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации.

Из содержания раздела 3 Приказа МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27.12.2003 «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» следует, что иностранцы, прибывающие, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003), с коммерческой целью – это иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер, имеющие однократную (двукратную) до 3-х месяцев, многократную до 12-ти месяцев визу. Иностранцы, прибывающие с коммерческой целью должны иметь регистрацию в территориальном органе МВД России по месту пребывания иностранца или в гостинице.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 02 августа 2018 года в 07 часов 00 минут в ходе выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, а так же места фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, проводимой совместно с сотрудниками БОП УМВД России по ***, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Астрахановские луга, была выявлена гражданка КНР Ван Лимэй, которая въехала 16.04.2018г. из КНР в РФ по коммерческой визе, принимающая организация ООО «Движение», но коммерческой деятельностью не занималась, фактически осуществляла выращивание овощей, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ и является незаконным осуществлением трудовой деятельности без разрешения на работу по данному виду деятельности.

Из письменных объяснений гражданки КНР Ван Лимэй следует, что в апреле 2018 года она въехала на территорию РФ по коммерческой визе, однако целью въезда было осуществление поиска работы на Астрахановских лугах. В настоящее время на Астрахановских лугах занимается выращиванием овощей.

Согласно материалам дела, постановлением начальника ОП-1 МОМВД России «Благовещенский» № 2/486 от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, гражданка Ван Лимэй была привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Факт совершения гражданкой КНР Ван Лимэй административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, данными паспорта, визы, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, иными материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки КНР Ван Лимэй, выразившаяся в повторном нарушении режима пребывания в РФ, лицом который ранее в течение одного года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлена.

Согласно положениям ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданки или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданки или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

При назначении административного наказания гражданке КНР Ван Лимэй суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное и семейное положение, личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины гражданкой КНР Ван Лимэй, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки КНР Ван Лимэй, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает необходимым назначить административное наказание гражданке КНР Ван Лимэй в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку КНР Ван Лимэй, *** года рождения,признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения гражданку КНР Ван Лимэй, *** года рождения поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ***, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Рёлочная, 5.

Обязанность по препровождению до центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области и фактическому выдворению гражданки КНР Ван Лимэй, *** года рождения возложить на Специализированный отдел судебных приставов по ОУПДФС УФССП России по Амурской области.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), КПП 280101001, ИНН 2801153732, ОКТМО 10701000001, номер счета получателя платежа *** в Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, КБК 18811640000 01 6020 140, УИН ***

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Коршунова