Решение по делу № 12-14/2016 от 10.03.2016

Дело №12-14/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 мая 2016 года г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов Н.Г.,

с участием: представителей СХПК «Выльский» Ядринского района Чувашской Республики Степанова В.Г. и Степановой В.В.,

представителя Ядринского отдела Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Яковлевой Э.Н.,

рассмотрев жалобу председателя СХПК «Выльский» Ядринского района Чувашской Республики об отмене постановления мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ,

установил:

Председатель СХПК «Выльский» Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 100 000 руб. за совершение правонарушения по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ и передаче дела на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что СХПК «Выльский» не имеет Государственного акта о предоставлении на постоянное бессрочное пользование 466, 41 га. земельного участка, и не пользуется земельными участками, ранее принадлежавшими ТОО «Выльское». На основании постановления главы Ядринской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении СХПК « Выльский» право постоянного бессрочного пользования на право аренды на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, СХПК «Выльский» предоставлено в аренду земли площадью 185, 52 га. Поэтому обстоятельство о принадлежности СХПК «Выльский» на праве постоянного бессрочного пользования 466, 41 га. земельного участка на основании выданного Государственного акта, которое указано в предписании государственного инспектора г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СХПК «Выльский», а также в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении которого мировым судьей так же указано о наличии Государственного акта о предоставлении на постоянное бессрочное пользование 466, 41 га. земельного участка СХПК «Выльский», не соответствует действительности. Так же в предписании государственного инспектора г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СХПК «Выльский», не указаны местоположение земельных участков, в отношении которых необходимо совершить конкретные действия и какие в сроки надлежит совершить должностному лицу СХПК «Выльский», каким нормативным актом предусмотрено совершение данного действия в указанный в предписании срок, а потому это обстоятельство делает неисполнимым предписание от ДД.ММ.ГГГГ, и что подтверждает его незаконность, хотя в распоряжении о проведении выездной проверки в отношении СХПК «Выльский» от ДД.ММ.ГГГГ в п.9 были указаны действия по проведению осмотра земельного участка, обмер границ и фотографирование. Так же в распоряжении о проведении выездной проверки в отношении СХПК «Выльский» от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания от 26.03.2015г. в п.9 повторно были указаны действия по проведению осмотра земельного участка, обмер границ и фотографирование используемых СХПК «Выльский» земельных участков. Но в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из акта государственного инспектора г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ эти действия не выполнены.

В ходе судебного рассмотрения жалобы представители СХПК «Выльский» Ядринского района Чувашской Республики Степанов В.Г. и Степанова В.В. поддержали жалобу в полном объеме.

Представитель Ядринского отдела Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Яковлева Э.Н. считает жалобу необоснованной, указав, что СХПК «Выльский» является правопреемником ТОО «Выльский», в том числе и по земельный участкам, принадлежавшим ТОО «Выльский», а потому факты изложенные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение предоставленными суду документами.

Выслушав эти доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного рассмотрения жалобы, действительно СХПК «Выльский» не имеет Государственного акта о предоставлении на постоянное бессрочное пользование 466, 41 га. земельного участка, и не пользуется земельными участками, ранее принадлежавшими ТОО «Выльское». Данное обстоятельство так же не подтверждается представленным Уставом СХПК «Выльский» от ДД.ММ.ГГГГ Хотя в п.1.1 Устава указано, что СХПК «Выльский» является правопреемником ТОО «Выльское», но из пунктов 4.3, 5.1, 5.2 этого Устава следует, что Паевой фонд Кооператива формируется земельными участками, предоставленными Членами или Ассоциированными членами кооператива. В приложенном к данному Уставу Списке лиц, паевые земли которых входили в кооператив, отсутствует указание на земельные участки, принадлежавшие ТОО «Выльский».

Такое указание отсутствует и в представленном суду Уставе СХПК «Выльский» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же Выпиской из ЕГРЮЛ на СХПК «Выльский» по состоянию на 20.01.2016г.

Как следует из ответа главы Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №, на основании постановления главы Ядринской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении СХПК « Выльский» право постоянного бессрочного пользования землей на право аренды на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, СХПК «Выльский» предоставлено в аренду земли площадью 185, 52 га. Государственного акта о предоставлении земель СХПК «Выльский» не имеется. Акта приема-передачи земель из постоянного бессрочного пользования ТОО «Выльский» в постоянное бессрочное пользование СХПК «Выльский» в делах Ядринской районной администрации не имеется.

Поэтому вывод о принадлежности СХПК «Выльский» на праве постоянного бессрочного пользования 466, 41 га. земельного участка на основании выданного Государственного акта, которое указано в предписании государственного инспектора г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СХПК «Выльский», а также в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительности.

При рассмотрении мировым судьей и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ данное обстоятельство отсталость без проверки, но в ходе разрешения жалобы установлено об отсутствии Государственного акта о предоставлении в постоянное бессрочное пользование 466, 41 га. земельного участка СХПК «Выльский».

Так же в предписании государственного инспектора г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СХПК «Выльский», не указаны местоположение земельных участков площадью 280, 45 га., в отношении которых необходимо совершить конкретные действия по оформлению их в аренду или в собственность, и какие сроки надлежит совершить должностному лицу СХПК «Выльский» эти действия, каким нормативным актом предусмотрено совершение данного действия в указанный в предписании срок. В виду отсутствия этих данных, председатель СХПК «Выльский» 05.11 2015г. обратился с заявлением Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР Ядринский отдел о разъяснении предписания от 26.03.2015г. в части месторасположения земельных участков, а так же об отсутствии у СХПК «Выльский» государственного акта на земельный участок в количестве 466,41 га. Но в удовлетворении данного заявления было отказано.

И суд приходит к выводу, что без указания местоположения земельных участков площадью 280, 45 га., в отношении которых необходимо совершить конкретные действия по оформлению их в аренду или в собственность, данное предписание от ДД.ММ.ГГГГ неисполним, и что подтверждает его незаконность.

В ходе разрешения жалобы, судом установлено, что в распоряжении о проведении выездной проверки в отношении СХПК «Выльский» от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 9 были указаны действия должностного лица по проведению осмотра земельного участка, обмер границ и фотографирование используемых земель кооперативом.

В аналогичном распоряжении заместителя главного государственного инспектора ЧР по использованию и охране земель - заместителя руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Т.В.Васильевой о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении СХПК «Выльский» от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания от 26.03.2015г. в пункте 9 повторно были указаны действия по проведению осмотра земельного участка, обмер границ и фотографирование используемых СХПК «Выльский» земельных участков. Но в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из акта государственного инспектора г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, эти действия не выполнены, в виду чего должностным лицом были нарушены требования п.п. 3.33, 3.34 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии при осуществлении государственного земельного контроля в отношении ЮЛ и ИП.

Согласно ст.20 Федерального закона № ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении госконтроля и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, проведение с грубым нарушением установленных Федеральным законом требований к организации, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

Поэтому жалобу СХПК «Выльский» Ядринского района Чувашской Республики необходимо удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении СХПК «Выльский» по ст. 19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении отношении СХПК «Выльский» по ст. 19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить мировому судье судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу СХПК «Выльский» Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении СХПК «Выльский» по ст. 19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении СХПК «Выльский» по ст. 19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить мировому судье судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья: Н.Г. Иванов

.

.