Решение по делу № 2а-1078/2016 ~ М-861/2016 от 06.04.2016

Дело № 2а-1078/2016 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 апреля 2016 г.    г.    Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В., без участия сторон, при секретаре Поповой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области к Соловьевой Н.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Соловьевой Н.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что ответчик не исполнила решение № и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ налогового органа о взыскании налогов, сборов, штрафа, процентов, пени в том числе в рамках исполнительного производства, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Задолженность по обязательным платежам составляет 82823,33 руб. Истец, являясь взыскателем по исполнительному производству, в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, обращается с настоящим иском, который в установленном Кодексом административного судопроизводства порядке направлен истцом в адрес ответчика.

В судебное заседание представитель истца, ответчик при надлежащем извещении, не явились, заявлений и ходатайств не представили. Заинтересованное лицо ПРОСП УФССП России по Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Между тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут быть ограничены федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. При этом в силу п.5 ст. 15 Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 N291- О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина X. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Эти временные ограничения вправе применить судебный пристав-исполнитель при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, по заявлению взыскателя, собственной инициативе или на основании решения суда, а в случае, если исполнительный документ выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в суд вправе обратиться и взыскатель.Таким образом, право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках, Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области вынесла постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, штрафа, процентов, пени за счет имущества налогоплательщика в отношении Соловьевой Н.В. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, сборов, штрафа, процентов, пени от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму <данные изъяты> руб. Данные решения вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, являющегося исполнительным документом, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношенш должника Соловьевой Н.В. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. В связи с неисполнением должником в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесен постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежны средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организаци по мере поступления денежных средств на счета.

Согласно информации начальника ПРОСП от ДД.ММ.ГГГГ, сумму задолженности не погашена и составляет 82823,33 руб.

При таких обстоятельствах установлено, что до настоящего времен исполнительное производство фактическим исполнением требований не окончено. В добровольном порядке требования, содержащиеся исполнительных документах Соловьевой Н.В. не исполнены, сведений об уважительности причин неисполнения требований о погашении сумк долга, а также о принятии каких-либо действенных мер направленных на снижение задолженности, должником не представлено.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Проведя анализ представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, при отсутствии доказательств об объективной необходимости выезда должника за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, учитывая, что сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10 ООО руб., то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом, в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области к Соловьевой Н.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Соловьевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному документу или до достижения согласия сторонами исполнительного производства.

Взыскать с Соловьевой Н.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья    Л.В. Тиранова

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2016 г.

Судья    Л.В. Тиранова