Решение по делу № 5-1596/2012 от 23.10.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-1596/2012г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Усинск 23 октября 2012г.Мировой судья Приполярного судебного участка гор.Усинска Республики Коми Брагина Т.М. рассмотрев в городе Усинске по адресу: улица Ленина, дом 10, дело о привлечении к административной ответственности <Прядун А.А.1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием ст.помощника прокурора г.Усинска Чуйкова И.И.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Усинска совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Усинску <ДАТА3> проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: <АДРЕС>

В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположен развлекательный клуб «<НАИМЕНОВАНИЕ>».

Осмотр помещения развлекательного клуба «<НАИМЕНОВАНИЕ>» показал, что в помещении игрового зала на момент проверки находится 7 развлекательных аппаратов (3 -«<НАИМЕНОВАНИЕ>»). Слева от входа расположен стол оператора, на котором находятся рекламные визитки развлекательного клуба «<НАИМЕНОВАНИЕ>», лотерейные билеты Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «<НАИМЕНОВАНИЕ>». На момент проверки в помещении находились посетители, а также оператор развлекательного клуба «<НАИМЕНОВАНИЕ>» <ФИО2>

Опрошенный в ходе проведения проверки <ФИО2> пояснил, что в развлекательном клубе «<НАИМЕНОВАНИЕ>» работает в качестве оператора с <ДАТА4> Трудового, либо иного договора с ним на выполнение обязанностей оператора не заключено. Хозяина развлекательном клуба «<НАИМЕНОВАНИЕ>» знает только по имени «<ФИО3>». Также <ФИО2> пояснил, что алгоритм игры следующий: клиент оплачивает прокат развлекательного аппарата, после чего начинает на нем играть. Сумма проката развлекательного аппарата идентична сумме очков зачисляемых клиенту для игры на аппарате. Сумма последующего выигрыша либо проигрыша от клиента не зависит, а определяется в случайном порядке развлекательным аппаратом. В последующем сумма выигрыша либо проигрыша возвращается клиенту в виде лотерейных билетов, которые могут быть как выигрышными, так и проигрышными, для определения чего клиент должен стереть защитный слой на лотерейном билете.

Опрошенный в ходе проведения проверки <Прядун А.А.1> пояснил, что на основании доверенности является представителем ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>». По адресу <АДРЕС>, ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» осуществляет деятельность по проведению негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «<НАИМЕНОВАНИЕ>» на основании договора от <ДАТА5> с ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>». Данная лотерея проводится с использованием развлекательного оборудования принадлежащего ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>». Принцип проведения лотереи заключается в следующем: участник лотереи оплачивает услугу с которой связано проведение стимулирующей лотереи, а именно оплачивает прокат развлекательного аппарата, после чего участнику выдается товарный чек который он обменивает на лотерейный билет. Сумма, указанная в товарном чеке не влияет на количество лотерейных билетов. После получения лотерейного билета участник стирает защитный слой.   

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.9 Закона определены 4 субъекта Российской Федерации, на территории которых созданы игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» под лотереей понимается  игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ, бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Согласно ч.1 ст.19 Закона, розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в:

1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков;

2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

По смыслу указанных норм, основным отличием лотереи от азартной игры является наличие риска, то есть опасности возникновения непредвиденных потерь денежных средств.

В рассматриваемом случае доступ к участию в негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «<НАИМЕНОВАНИЕ>» обеспечивается только после оплаты проката развлекательного оборудования и игры на нем, что не соответствует требованиям  ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ. При этом,игра на указанном оборудовании может привести в том числе, к потере имеющихся очков, эквивалентных сумме оплаты проката.

По существу данное оборудование подпадает под понятие игрового автомата, определенное в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, а именно - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Кроме того, доводы <Прядун А.А.1> о том, что по указанному адресу ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» проводится негосударственная всероссийская бестиражная стимулирующая лотерея «<НАИМЕНОВАНИЕ>» на основании договора от <ДАТА5> с ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>», опровергаются следующим.

Так, <ДАТА5> между ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» и ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» заключен договор <НОМЕР> в соответствии с которым ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» поручает, а ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» обязуется проводить негосударственную всероссийскую бестиражную стимулирующую лотерею «<НАИМЕНОВАНИЕ>».

Срок действия договора 1 месяц с момента его подписания.

Кроме того, в соответствии с п.9.2 договора неотъемлемой частью договора является доверенность от <ДАТА5>.

Изучение доверенности показало, что она выдана ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» сроком на 1 месяц.

Также прокуратурой города Усинска изучена выписка из условий стимулирующей лотереи «<НАИМЕНОВАНИЕ>», в соответствии с п. 4.1 которой, срок проведения лотереи установлен с <ДАТА9> по <ДАТА10> Таким образом, договор <НОМЕР>, а также доверенность, выданная в соответствии с условиями вышеуказанного договора, утратили свою юридическую силу в июле 2012 года.

Какой-либо доверенности у <Прядун А.А.1> на представление интересов ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>» не имеется.

Как указано выше, прокуратурой города совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Усинску проверка деятельности развлекательного клуба «<НАИМЕНОВАНИЕ>» проводилась <ДАТА3>, т.е. по окончании действия вышеуказанных документов.

Таким образом, гр. <Прядун А.А.1> самостоятельно под видом негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «<НАИМЕНОВАНИЕ>», осуществлял по адресу: <АДРЕС> организацию и проведение азартных игр.

Данная деятельность осуществлялась <Прядун А.А.1> в нарушение норм действующего законодательства, без соответствующей государственной регистрации, без специального разрешения (лицензии), вне установленной Законом игровой зоны, так как в Республике Коми игровые зоны Законом не предусмотрены и нарушает права и законные интересы граждан, затрагивает нравственные устои общества, в связи с чем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

В судебное заседание <Прядун А.А.1>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, по адресу, указанному им при составлении постановления об административном правонарушении не явился, не представил суду уважительных причин неявки в судебное заседание и не просил об отложении судебного разбирательства, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося <Прядун А.А.1>

Вина <Прядун А.А.1> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, копией свидетельства о регистрации по месту пребывания, копией адресного листка убытия, требованием от <ДАТА12>, правилами проведения стимулирующей лотереи, актами оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения, товарно-транспортными накладными, правилами проведения негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «<НАИМЕНОВАНИЕ>», выпиской из условий, актом приема-передачи билетов стимулирующей лотереи «<НАИМЕНОВАНИЕ>», правилами проката развлекательного аппарата, отказного материала проверки, копией рапорта оперативного дежурного ОМВД РФ по г.Усинску, копией протокола места происшествия, согласно которого по результатам осмотра помещения развлекательного клуба «<НАИМЕНОВАНИЕ>» изъяты развлекательные аппараты модели «<НАИМЕНОВАНИЕ> -500I» в количестве 7 (семи) штук, имеющие следующие номера <НОМЕР>, <НОМЕР>, а также рекламные визитки клуба «<НАИМЕНОВАНИЕ>» в количестве 5 (пяти) штук, лотерейные билеты «<НАИМЕНОВАНИЕ>» в количестве 160 штук, печать с оттиском «<НАИМЕНОВАНИЕ>», технический паспорт на развлекательный аппарат модель «<НАИМЕНОВАНИЕ>», фототаблицами, объяснениями, копией договора аренды нежилого помещения находящегося в собственности Арендодателя от <ДАТА5>г., копией соглашения от <ДАТА5>г., копией передаточного акта от <ДАТА5>г., договором от <ДАТА5>г., доверенностью, лицензионным соглашением, договором поставки <НОМЕР> от <ДАТА14>, договором безвозмездного оборудования <НОМЕР> от <ДАТА15>, актом приема-передачи билетов стимулирующей лотереи «<НАИМЕНОВАНИЕ>», договором аренды нежилого помещения находящегося в собственности от <ДАТА16>, соглашением о договорном размере ежемесячных платежей от <ДАТА16>, передаточным актом, договором аренды нежилого помещения находящегося в собственности арендодателя, соглашение о договорном размере ежемесячных платежей, передаточным актом от <ДАТА5>г., сертификатами соответствия, технических условий платы электронных, технических условий аппаратов развлекательных (видео игры).

Исследовав материалы дела, выслушав заключение ст.помощника прокурора г.Усинска РК, полагавшего, что вина <Прядун А.А.1> нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в совершении административного правонарушения, суд находит вину <Прядун А.А.1> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, материальное положение и личность <Прядун А.А.1>, который имеет постоянное место жительства, трудоспособный возраст, степень и характер совершенного правонарушения, и назначает <Прядун А.А.1> минимальное наказание по санкции статьи в виде административного штрафа в размере 3000 рублей сконфискацией игрового оборудования. 

     На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить <Прядун А.А.1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа 3000 (три тысячи) рублей с конфискацией игрового оборудования.

<Прядун А.А.1> разъяснить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КРФоАП.

Вещественные доказательства: развлекательные аппараты модели «<НАИМЕНОВАНИЕ> -500I» в количестве 7 (семи) штук, имеющие следующие номера <НОМЕР>, <НОМЕР>, находящиеся в ОМВД РФ по г.Усинску Республики Коми уничтожить по вступлению постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: рекламные визитки клуба «<НАИМЕНОВАНИЕ>» в количестве 5 (пяти) штук, лотерейные билеты «<НАИМЕНОВАНИЕ>» в количестве 160 штук, печать с оттиском «<НАИМЕНОВАНИЕ>», находящиеся при деле уничтожить по вступлению постановления в законную силу. 

Копию постановления направить <Прядун А.А.1>, начальнику ОМВД РФ по Усинску РК. Постановление можетбыть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми через Приполярный судебный участок города Усинска Республики Коми в течение 10 суток.

Мировой судья-подпись                         

Копия верна - мировой судья-                      Т.М. Брагина

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА  

ПОЛУЧАТЕЛЬ	УФК  по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми)
Наименование банка	ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкар<АДРЕС>
Расчетный счет:	40101810000000010004
ИНН:	1101481623
КПП:	110101001
КБК:	415 116 90010 01 6000 140
БИК:	048702001

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Приполярный судебный участок г. Усинска РК по адресу: г. Усинск ул. Ленина д. 10.