Решение по делу № А46-6068/2012 от 17.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

17 апреля 2012 года

№ дела

А46-6068/2012

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вареница Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к индивидуальному предпринимателю Пахоменкову Евгению Александровичу (ИНН 550501895608, ОГРН 304550523300121)

об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения

при участии в судебном заседании:

от истца – Койтовой И.А. (удостоверение № 132) по доверенности от 10.01.2012 № 0402/2,

от ответчика - предприниматель Пахоменков Е.А. (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту – истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю Пахоменкову Евгению Александровичу (далее по тексту – ответчик, предприниматель Пахоменков Е.А.), в котором просило суд:

- обязать предпринимателя Пахоменкова Е.А. освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный в 8 м северо-западнее относительно медицинского учреждения, имеющего почтовый адрес: ул.Ильинская, д.9 в Центральном административном округе г.Омска, путем выноса объекта с кратковременным сроком эксплуатации – торгового киоска, самостоятельно либо за счет собственных средств;

- взыскать с предпринимателя Пахоменкова Е.А. в пользу ГУЗР Омской области сумму неосновательного обогащения в размере 1139,10 руб.

В обоснование исковых требований ГУЗР Омской области указало на то, что в ходе проведения проверки целевого использования земельного участка, расположенного в 8 м северо-западнее относительно медицинского учреждения, имеющего почтовый адрес: ул.Ильинская, д.9 в Центральном административном округе г.Омска, былоустановлено, что ответчик использует без правоустанавливающих документов земельный участок для размещения временного объекта – торгового киоска размерами 2 м * 3 м, представляющего собой металлоконструкцию серого цвета.

Поскольку предприниматель Пахоменков Е.А. использует обозначенный земельный участок в нарушение земельного законодательства, нарушает права ГУЗР Омской области, то, заключает истец, ответчик обязан освободить самовольно используемый обозначенный земельный участок площадью 6 кв.м. Кроме того, ответчик обязан возвратить истцу стоимость неосновательного обогащения в размере 1139,10 руб.

Предприниматель Пахоменков Е.А. письменного отзыва в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение истца и ответчика, суд установил следующее.

Пахоменков Евгений Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.12.2001 Администрацией Ленинского административного округа г.Омска, о чем 20.08.2004 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г.Омска в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304550523300121.

02.02.2012 сектором проверок целевого использования земельных участков ГУЗР Омской области проведено обследование земельного участка, расположенного в 8 м северо-западнее относительно медицинского учреждения, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Центральный административный округ, ул.Ильинская, д.9, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка.

В ходе обследования установлено, что обследуемый земельный участок имеет форму прямоугольника. На земельном  участке расположен временный объект – торговый киоск размером 2 м х 3 м. Торговый киоск представляет собой металлоконструкцию серого цвета.

В акте зафиксировано, что в ходе обследования установлено, торговый киоск работает, ведется коммерческая деятельность, присутствует продавец, клиенты. Торговую деятельность ведет и использует земельный участок предприниматель Пахоменков Е.А.

Правоустанавливающие документы на земельный участок, для размещения торгового комплекса отсутствуют.

Поскольку земельный участок площадью 6 кв.м. используется ответчиком без правоустанавливающих документов, при этом плата за использование земельного участка предпринимателем Пахоменковым Е.А. не осуществлялась, ГУЗР Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из принципов земельного законодательства указан принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 10 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена и действующее на основании Положения.

В соответствии с подпунктами 6, 8, 16, 17 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области последнее наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате, взаимодействовать с Администрацией города Омска по вопросам своей компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, расположенный в 8 м северо-западнее относительно медицинского учреждения, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Центральный административный округ, ул. Ильинская, д.9, используется без правоустанавливающих документов предпринимателем Пахоменковым Е.А. для размещения торгового киоска размером 2м х 3 м.

В результате проведения обследования земельного участка было установлено, что земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный в 8 м северо-западнее относительно медицинского учреждения, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Центральный административный округ, ул. Ильинская, д.9, используется без правоустанавливающих документов предпринимателем Пахоменковым Е.А. для размещения торгового киоска.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о том, что предпринимателем Пахоменковым Е.А. были неосновательно сбережены денежные средства за пользование земельным участком за период 12.01.2012 до 02.02.2012.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям, в том числе, одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие условий, которые должен доказать истец, обратившись в суд с таким иском, а именно: имеет ли место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

Кроме того, истец должен доказать размер неосновательного обогащения.

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Арбитражный суд установил, что в качестве неосновательного обогащения рассматривается имущественная выгода ответчика (арендные платежи), которые подлежали бы уплате арендатором собственнику за фактическое пользование земельным участком.

ГУЗР Омской области произведен расчет стоимости неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка площадью 6 кв.м. для установки торгового киоска.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана исходя из постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179 «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности за землю и расположенных в городе Омске» за период с 12.01.2012 по 02.02.2012.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования истца о взыскании неосновательно сбереженных денежных средств за пользование земельным участком площадью 6 кв.м. с местоположением, установленным в 8 м северо-западнее относительно медицинского учреждения, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Центральный административный округ, ул. Ильинская, д.9, за период с 12.01.2012 по 02.02.2012 в сумме 1139,10 руб. подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как было указано выше по тексту настоящего решения, обозначенный земельный участок используется ответчиком без оформления правоустанавливающих документов. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Занятие ответчиком земельного участка не позволяет истцу в полной мере осуществлять свои права на данный земельный участок.

Одним из способов защиты гражданских прав по условиям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца об обязании предпринимателя Пахоменкова Е.А. освободить земельный участок от торгового киоска - законные, обоснованные, подтвержденные материалами дела и подлежат удовлетворению.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Главное управление по земельным ресурсам Омской области освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с предпринимателя Пахоменкова Е.А. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 руб. (2000 руб. 00 коп. – по требованию имущественного характера о взыскании неосновательного обогащения; 4000 руб. – по требованию неимущественного характера об освобождении земельного участка).

На основании изложенного, руководствуясь 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя Пахоменкова Евгения Александровича, 30.07.1982 г.р., уроженца г.Ноябрьск Тюменской области, зарегистрированного Администрацией Ленинского административного округа г. Омска 25.12.2001 года за основным государственным регистрационным номером 304550523300121, ИНН 550501895608, освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный в 8 м северо-западнее относительно медицинского учреждения, имеющего почтовый адрес: ул. Ильинская, дом 9 в Центральном административном округе г.Омска, путем выноса объекта с кратковременным сроком эксплуатации - торгового киоска, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пахоменкова Евгения Александровича, 30.07.1982 г.р., уроженца г.Ноябрьск Тюменской области,  зарегистрированного Администрацией Ленинского административного округа г.Омска 25.12.2001 года за основным государственным регистрационным номером 304550523300121, ИНН 550501895608 в пользу Главного управления по земельным ресурсам Омской области сумму неосновательного обогащения в размере 1 139,1 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пахоменкова Евгения Александровича, зарегистрированного Администрацией Ленинского административного округа г.Омска 25.12.2001 года за основным государственным регистрационным номером 304550523300121, ИНН 550501895608, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru.

Судья                                                                                                          С.В. Ярковой