Решение по делу № 5-6/2013 от 11.01.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-6/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2013 года г.Ухта, Республика Коми<АДРЕС>

                Мировой судья Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми Галстян А.М.,рассмотрев поступившее из Межрайонной ИФНС России №3 по РК  в отношении:

Ганько Л.А.,

<ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,                                                                 

административное дело за неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),

у с т а н о в и л  :

           Межрайонной ИФНС России №3 по РК направлено административное дело в отношении Ганько Л.А. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,

           Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что Ганько Л.А. не исполнила напоминание Межрайонной ИФНС России №3 по РК от <ДАТА4> <НОМЕР> о необходимости представления до <ДАТА5> декларации по налогу на доходы физических лиц за <ДАТА> в связи с получением дохода, с которого не удержан налог на доходы физических лиц. Ганько Л.А. в <ДАТА> получила доход в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> от налогового агента <ОБЕЗЛИЧЕНО> Налог исчислен в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за <ДАТА> Ганько Л.А. не представлена. Своими действиями Ганько Л.А. совершила неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Ганько Л.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, по месту ее жительства направлялись судебные повестки, за получением которых в органы почтовой связи Ганько Л.А. не являлась.

          По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

        Неявка лица, извещавшегося в установленном порядке о времени  и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

        При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Ганько Л.А.

         Исследовав административное дело, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении Ганько Л.А. подлежит прекращению по следующим основаниям.

           В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства правонарушения.

           Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

           Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

           О совершении административного правонарушения составляется протокол.

           Статья 28.2 КоАП РФ детально определяет порядок составления протокола об административном правонарушении и содержание такового протокола.

           Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.     

           Согласно ч.4.1 ст.28.2 настоящего Кодекса в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об  административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

           Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Ганько Л.А., сведения о ее надлежащем извещении о времени и месте составления протокола от <ДАТА6> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в материалы дела не представлены. Таким образом, были нарушены права Ганько Л.А., поскольку она была лишена возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представления объяснений и замечаний по его содержанию.

           В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

 В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ: ч.1 - «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина»; ч.3 - «лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность»; ч.4 - «неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

          В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения Ганько Л.А. к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение.  

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л :          

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ганько Л.А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ярегского

судебного участка г.Ухты А.М.Галстян