Решение по делу № 2-5379/2013 ~ М-5602/2013 от 29.07.2013

Дело №2-5379/2013 Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Йошкар-Ола 15 августа 2013г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Киреевой И.Г., при секретаре судебного заседания Унжениной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах Загайнова М.В. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о взыскании расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Загайнова М.В. с иском, в котором просил взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (далее-Учреждение) в пользу Загайнова М.В. расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг: за содержание и ремонт жилого помещения в размере 6180,84руб. В обоснование иска указал, что Загайнову М.В., как работнику Учреждения, постоянно проживающему и работающему в сельской местности, в соответствии с требованиями абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" и Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" полагаются компенсационные выплаты за жилищно-коммунальные услуги: содержание и ремонт жилья за период с мая 2012г. по январь 2013г. в размере 6180,84руб., которые до настоящего времени не выплачены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Забиров А.Э., истец Загайнова М.В. поддержали требования и доводы иска.

Ответчик, третье лицо Управление образования администрации ГО «<адрес>» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст.55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании" педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В свою очередь согласно ст.2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных п.5 ст.55 Закона об образовании, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях.

В соответствии с п.1 ст.85 Бюджетного кодекса (БК) РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъектов Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и по предметам ведения, указанных в п.2 и 5 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Ст.26.3 названного Федерального закона не относит к полномочиям субъекта Российской Федерации, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации, финансирование расходов в связи с предоставлением педагогическим работникам в сельской местности льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем финансирование рассматриваемых льгот, исходя из положений ст. 84 Бюджетного кодекса РФ, как обязательство, возникшее в результате принятия Федерального закона при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Согласно ст.ст.153, 154 ЖК РФ следует, что право педагогических работников на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности подразумевает предоставление указанной категории граждан льгот по оплате за пользование жилым помещением (для нанимателей), плате за содержание и ремонт жилого помещения, а также по оплате отопления и плате за электроэнергию.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в пункте 2 названной статьи, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - учреждение).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был осуществлен пересмотр системы социальных гарантий, существовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Изменения правового регулирования коснулись вопросов системы социальной защиты граждан, пользующихся льготами и социальными гарантиями, при этом изменился механизм предоставления социальных гарантий, льготы в натуральной форме заменены на денежные компенсации.

Персонифицированный характер предоставления мер социальной поддержки, закрепленный в Законе, означает, что правом на их получение обладает определенная категория граждан, а именно, специалисты, проживающие в сельской местности, в том числе в поселках городского типа, и работающие в сельской местности в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов муниципальных образований Республики Марий Эл (пункты 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Марий Эл "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг").

Судом установлено, что Загайнова М.В. работает в должности заместителя директора по УВР и учителя математики в Учреждении <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: РМЭ, <адрес>; то есть является педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности. Доказательств иного суду не представлено. Загайновым М.В. за жилищно-коммунальные услуги – за содержание и ремонт жилья за период с мая 2012г. по январь 2013г. оплачено 6180,84руб.

Из справки Управления социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что меры социальной поддержки в виде затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с Законом Республики Марий Эл «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ №-З (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Загайнова М.В. не предоставлялись.

Таким образом, по представленным доказательствам в их совокупности иск заявителя суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» в пользу Загайнова М.В. расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере 6180,84руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Судья: И.Г. Киреева

Мотивированное решение составлено 20.08.2013г.