Решение по делу № 2-1356/2019 ~ М-1392/2019 от 06.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                                26 ноября 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Якушевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Е.А. к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сегежи» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд по тем основаниям, что работает у ответчика в должности учителя математики, в период времени с 23 июля по 5 августа 2019 года находилась в очередном оплачиваемом отпуске, выезжала к месту проведения отпуска по маршруту г. Сегежа – <...> – г. Сегежа, что подтверждается приложенными проездными документами. Общая стоимость проезда составила 13 581 руб. 30 коп. По возращении из отпуска она обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением всех необходимых документов, однако до настоящего времени денежные средства ей не возмещены. На основании изложенного просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно в указанной сумме.

    Истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адрес суда направила телефонограмму, в соответствии с которой просила дело рассмотреть без своего участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

    Ответчик МКОУ СОШ № 5 г. Сегежи в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин не явки не сообщали.

    Третье лицо Администрация Сегежского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин не явки не сообщали, об отложении дела не ходатайствовали, до рассмотрения дела по существу направили в адрес суда возражения, в соответствии с которыми в удовлетворении исковых требований Никифоровой Е.А. просили отказать.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Часть 5 ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

    Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

    К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    В том числе Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

    Часть 1 ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона содержат аналогичные положения в соответствии с которыми лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

    Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

    Статья 4 Закона предусматривает, что гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

    Из анализа норм действующего законодательства следует, что организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами. Принимая во внимание, что нормы актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, так как установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

    Согласно п. 5 указанного Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

    Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27 декабря 1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727.

    В соответствии с данным Положением, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 год производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно. Размер компенсации не может превышать 10 000 руб. в целом на семью (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно). Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

    В судебном заседании установлено, что Никифорова Е.А. с 1 сентября 1990 года работает в должности <...> МКОУ СОШ № 5 г. Сегежи, в соответствии с приказом о предоставлении отпуска работникам №... от 20 мая 2019 года истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске в период времени с 13 июня по 23 августа 2019 года.

    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Никифорова Е.А. выезжала к месту проведения отпуска по маршруту г. Сегежа – <...> и обратно железнодорожным транспортом в купейном вагоне, на что в соответствии с электронными билетами №... и №... затратила 13 581 руб. 30 коп. (6779,9+6801,4).

    В соответствии со справкой МКОУ СОШ № 5 г. Сегежа Никифоровой Е.А. в 2018 году компенсация по проезду к месту отпуска не выплачивалась.

    14 августа 2019 года истец обратилась к работодателю с заявлением о компенсации ей расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту, приложив к заявлению авансовый отчет и документы, подтверждающие расходы. Сведений о выплате истцу указанных расходов полностью или частично суду ответчиком представлено не было.

    Вышеуказанные нормы федерального законодательства не предусматривают ограничений по размеру компенсации оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, которая является гарантией, обеспечивающей работнику и членам его семьи возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых, а также по возрасту несовершеннолетних детей работника.

    В связи с тем, что Порядок компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727 (с изменениями от 27 января 2014 года), ухудшает правовое положение работников и нарушает требования трудового законодательства в части установления ограничения размера компенсации суммой 10 000 рублей, суд полагает, что действия ответчика по отказу истцу в выплате компенсации расходов по оплате проезда истца являются незаконными.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Никифоровой Е.А. подлежат удовлетворению.

    В соответствие со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 543 руб. 25 коп.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования Никифоровой Е.А. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сегежи» в пользу Никифоровой Е.А. расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 13 581 (тринадцать тысяч пятьсот восемьдесят один) руб. 30 коп.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сегежи» в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 543 руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 29 ноября 2019 года.