Решение по делу № 2-659/2016 от 28.09.2016

2-659/2016 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 28 ноября 2016 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Бобровских Н.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Романовой А.И.,

представителя истца, ФКУ «Войсковая часть 14254», Нестеренко Т.С. на основании доверенности,

представителя ответчика Кожихова К.Н., адвоката Попова И.Н. на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФКУ «Войсковая часть 14254» к Кожихову К. Н. о признании гражданина утратившим право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Войсковая часть 14254» обратилось в суд с иском, указывая, что жилой дом №, расположенный по <адрес> на территории <адрес>, является федеральной государственной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254». Жилищный фонд ФКУ «Войсковая часть 14254» является специализированным и входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с типовым договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Кожихову К.Н. для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Договор был заключен в связи с проживанием ответчика на территории войсковой части 14254.

Кожихов К.Н. военнослужащим и гражданским персоналом воинской части не являлся. В настоящее время в спорной квартире, как и на территории <адрес>, он не проживает, хотя какие-либо препятствия для его проживании отсутствуют. Место его нахождения не известно. Зарегистрированные на ответчика пропуска для прохода на территорию гарнизона отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ по последнему известному месту жительства Кожихову К.Н. направлялось уведомление об освобождении в добровольном порядке занимаемого служебного жилого помещения, но ответ на уведомление не получен.

Учитывая, что Кожихов К.Н. добровольно выехал из занимаемого жилого помещения на другое постоянное место жительства, длительное время не проживает на спорной жилой площади, не оплачивает жилое помещение и коммунальные услуги, не предпринимал попыток для вселения, то есть в одностороннем порядке отказался от исполнения обязательств по договору найма жилого помещения, он утратил право пользования спорным жилым помещением. В квартире проживают другие военнослужащие, которые оплачивают коммунальные услуги.

Просит признать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между командиром войсковой части 14254 и Кожиховым К.Н., недействительным; признать Кожихова К.Н. утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать ОМВД России по <адрес> снять Кожихова К.Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела представитель истца, ФКУ «Войсковая часть 14254» Нестеренко Т.С., действующая на основании доверенности, отказалась от иска в части признания договора найма служебного жилого помещения недействительным. Судом отказ от иска принят, вынесено определение о прекращении производства по делу в части требования о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным.

В судебном заседании представитель истца, ФКУ «Войсковая часть 14254» Нестеренко Т.С., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, просит о признании Кожихова К.Н. утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и об обязании ОМВД России по <адрес> снять Кожихова К.Н. с регистрационного учета.

Суду показала, что в июне 2015 года по указанию Министерства Обороны РФ была проведена проверка законности проживания граждан в закрытых военных городках. В результате проверки выяснилось, что Кожихов К.Н. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, но в спорной квартире и на территории войсковой части не проживает длительное время, около 5 лет, добровольно выехал с территории <адрес> и место его нахождения не известно, пропуск для прохода на территорию закрытого военного городка у него отсутствует. В квартире вещи и мебель, принадлежащие ответчику, отсутствуют, там проживают военнослужащие, которые оплачивают коммунальные услуги. Ответчик с военным ведомством связи не имеет, квартиру удерживает незаконно.

До проведения проверки войсковой части не могло быть известно об отсутствии Кожихова К.Н. по месту регистрации, поскольку с 2010 года в соответствии с Приказом Министерства Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ все полномочия в отношении жилья были переданы в ведение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, куда были направлены все жилищные дела, в том числе договоры найма.

Как показала проверка, в настоящее время в <адрес> большое количество служебных квартир удерживается гражданами, занимающими их без законных оснований, тогда как военнослужащие, проходящие военную службу, и члены их семей жильем не обеспечены.

Вместе с Кожиховым К.Н. в 2008 году в квартиру была вселена его родная сестра Кожихова Н.Н., но она давно снята с регистрационного учета.

Ответчик Кожихов К.Н. в судебное заседание не явился. Уведомления неоднократно направлялись по последнему известному месту жительства, конверты возвратились с отметкой «Истек срок хранения», «Отсутствие адресата по указанному адресу». Согласно сообщения ОМВД России по <адрес> Кожихов К.Н. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Кожихова К.Н., адвокат Попов И.Н., действующий на основании ордера, привлеченный к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, ОМВД России по <адрес>, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, предоставил суду заявление о рассмотрение иска в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражает, л.д. 32.

Суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель Ковалев А.С. в судебном заседании показал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 14254 с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал в <адрес>. В 2011 году ему была предоставлена квартира, расположенная по <адрес>, в которой он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. С соседями по лестничной площадке хорошо знаком. В квартире № по тому же адресу в настоящее время проживает военнослужащий Жабин А. В., до него там несколько лет жил Постников Максим, отчество не знает, до него – военнослужащий Табала Ф. О.. На каком основании они там проживали, ему не известно. С Кожиховым К.Н. не знаком. Когда он вселился в предоставленную ему квартиру в 2011 году, Кожихов К.Н. в квартире № уже не проживал.

Свидетель Жабин А.В., военнослужащий войсковой части 14254, в судебном заседании показал, что с 2011 года он зарегистрирован и проживал в общежитии по <адрес>. В августе 2015 года его друг Постников Максим был переведен на службу в другую воинскую часть и предложил ему поселиться в квартире, расположенной по <адрес>. Постников пояснил ему, что в этой квартире он прожил два года, оплачивал только коммунальные услуги. До него эту квартиру снимал еще какой-то военнослужащий. Квартиросъемщиком значится Кожихов К.Н., ему это известно из квитанций по оплате жилья и коммунальных услуг, которые приходят на имя Кожихова К.Н., и которые он (Жабин А.В.) оплачивает. Лично с Кожиховым он не знаком, ни разу его не видел. Мебели и личных вещей Кожихова К.Н. в квартире нет. Арендную плату за квартиру он никому не платит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора Романовой А.И., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752р, г. Воронеж45 является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

Владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер, регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1).

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (ч. 2).

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (ч. 3).

Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, законодателем установлено, что положения ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, применяются к расторжению договора социального найма специализированного служебного жилого помещения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ в лице командира войсковой части 14254 заключило с Кожиховым К.Н. договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленной поквартирной карточки следует, что в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Кожихов К.Н., л.д. 17. Факт регистрации ответчика по указанному адресу по настоящее время подтверждается также сообщением ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 57.

Предоставленное Кожихову К.Н. жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 25.

Актом проверки фактического проживания зарегистрированных лиц по адресу: <адрес>, проведенной комиссией ФКУ «Войсковая часть 14254» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Кожихов К.Н. в квартире не проживает. Установлен факт проживания Жабина А.В., л.д. 20-21.

Как пояснил свидетель Жабин А.В., счета за содержание жилья и коммунальные услуги, выписанные на Кожихова К.Н., оплачивает он. С Кожиховым К.Н. он не знаком, его вещей в квартире нет, вселиться он никогда не пытался, никаких претензий по квартире не предъявлял.

Кожихов К.Н. в списках гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и военнослужащих ФКУ «Войсковая часть 14254» не значится (справка командира ФКУ «Войсковая часть 14254» от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 22).

Зарегистрированный пропуск для прохода на территорию закрытого военного городка Кожихову К.Н. не выдавался (справка командира ФКУ «Войсковая часть 14254» от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 23).

Объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными материалами дела подтверждается, что ответчик Кожихов К.Н. длительный период, примерно с 2011 года, постоянно не проживает в спорном жилом помещении. Его фактическое место нахождения установить не представилось возможным. Основания полагать, что выезд ответчика носил вынужденный, временный характер, у суда отсутствуют. При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик добровольно покинул спорное жилое помещение, истцом не чинились ему препятствия в пользовании жилым помещением, обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ответчик не исполняет.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из спорного жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем иск о признании Кожихова К.Н. утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Согласно положениям Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства является административным актом, производным от права пользования жилым помещением, в том числе по договору социального найма.

В связи с тем, что Кожихов К.Н. утратил право пользования жилым помещением, он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное выше, исковые требования ФКУ «войсковая часть 14254» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФКУ «Войсковая часть 14254» удовлетворить.

Признать Кожихова К. Н. утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать ОМВД России по <адрес> снять Кожихова К. Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п    Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2016 года

Копия верна: Судья:

Секретарь: