Решение по делу № 2-58/2013 ~ М-49/2013 от 22.02.2013

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута             4 марта2013 года

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Юрченко Е.Г., с участием помощника военного прокурора Воркутинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Кучиева Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниив помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части № подполковника Филиппова ФИО об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Воркутинского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту интересов Филиппова, в котором просил признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу", связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов, и обязать должностное лицо оплатить Филиппову командировочные расходы в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.

Военный прокурор в суде поддержал заявленные требования и в их обоснование пояснил, что Филиппов проходит военную службу в войсковой части №, с 22 июня по 2 сентября 2012 года он находился в служебной командировке на основании телеграммы начальника штаба войсковой части № от 30 мая 2012 года. Аванс на командировку не брал. В командировке на питание, проживание, а так же на проезд затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> коп. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано в связи с тем, что в адрес должностного лица не поступила выписка из утвержденного Министром обороны РФ плана служебных командировок. Указанные действия прокурор считает незаконными, нарушающими право Филиппова на возмещение командировочных расходов.

Начальник ФКУ в письменном отзыве требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Заявитель и должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно справке подполковник Филиппов проходит военную службу в войсковой части №.

Как видно из телеграммы командира войсковой части № от 30 мая 2012 года №, выписки из приказа врио командира войсковой части № от 21 июня 2012 года №, командировочного удостоверения и копий железнодорожных билетов Филиппов находился в командировке в г.Солнечногорске с 23 июня по 2 сентября 2012 года.

Из авансового отчета, утвержденного командиром части, следует, что аванс не получал и на командировку затратил <данные изъяты> рубль <данные изъяты> коп. из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (8 суток по <данные изъяты> руб.); проезд <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Данная сумма подтверждается копиями билетов.

Как следует из письма ФКУ в оплате командировочных расходов Филиппову отказано в связи с отсутствием утвержденного Министром обороны РФ плана командировок войсковой части №.

Из копии сопроводительного письма и плана командировок следует, что командир войсковой части № направил 25 января 2012 года в адрес вышестоящего командования на утверждение план командировок, а затем представил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467 военнослужащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказом Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Как установлено в судебном заседании, Филиппов находился в служебной командировке, в связи с чем, понес соответствующие расходы, по прибытию из командировки представил должностному лицу авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов, этот авансовый отчет утвержден командиром части, поэтому заявитель имеет право на возмещение командировочных расходов.

Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в его адрес не поступила выписка из утвержденного Министром обороны РФ плана служебных командировок. Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Кроме того, в силу Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только со следующего года.

Поэтому отказ начальника ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным, в связи с чем суд возлагает на должностное лицо обязанность произвести Филиппову оплату командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.

Руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявление военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов Филиппова ФИО - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу", связанные с отказом в возмещении Филиппову ФИО командировочных расходов.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" произвести Филиппову ФИО оплату командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья        Ю.В.Смир