Решение по делу № 11-741/2016 от 14.06.2016

Судья: Черепанова Л.Н.             Дело № 11-741/16

РЕШЕНИЕ

26 июля 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Шахтинская ГТЭС» Воскобойникова И.В. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахтинская Газотурбинная Электростанция»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора по Южному федеральному округу Департамента Росприроднадзора от 29 декабря 2015 года ООО «Шахтинская ГТЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в суд.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 мая 2016 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи, поданной в Ростовский областной суд, представитель ООО «Шахтинская ГТЭС» Воскобойников И.В. просит об его отмене, с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Указывает, что при квалификации действий по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ необходимо установить превышение нормативов количества или концентрации вредных (загрязняющих) веществ. Указывает, что судьей не был исследован вопрос истечения срока давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании представители ООО «Шахтинская ГТЭС» Воскобойников И.В., Маркарова Д.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, судья областного суда оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Шахтинская ГТЭС» послужили результаты проверки прокуратурой г. Шахты в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА марта 2015 года соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Проверкой установлено, что Общество осуществляет производственную деятельность, сопровождаемую выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие действующего специального разрешения (срок действия разрешения истек 30.06.2014г), в связи с чем, 23.11.2015г. прокуратурой г. Шахты вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Шахтинская ГТС» по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ..

На основании исследованных доказательств судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вменяемого ООО «Шахтинская ГТЭС» административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, так как они не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях ООО «Шахтинская ГТЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и не свидетельствуют о нарушениях норм процессуального права при производстве по делу.

О несостоятельности доводов жалобы о необходимости устанавливать превышение нормативов количества или концентрации вредных (загрязняющих) веществ, свидетельствует содержание статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в соответствии с которой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается только на основании разрешения.

То есть вопреки доводам жалобы, при квалификации действий по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выявление обстоятельств превышения нормативов допустимых выбросов не требуется, поскольку в соответствии с действующим законодательством именно при получении разрешения устанавливаются нормы предельно допустимых выбросов, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При этом объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, выражается в незаконном выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, вне зависимости от нормативов.

Доводы ООО «Шахтинская ГТЭС» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, также являются необоснованными, поскольку в силу требований статьи 4.5 КоАП РФ, предусмотрен годичный срок привлечения к административной ответственности, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования со дня выявления административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя допущено не было.

При таком положении оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Шахтинская ГТЭС» Воскобойникова И.В. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: