Решение по делу № 2/2-214/2013 ~ М/2-201/2013 от 07.05.2013

Дело №2/2-214/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17июня 2013г. п. Долгое Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Селищевой И.П.,

с участием представителя истца- главы администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области Ролиной В.В.,

представителя ООО «Луганское» Дмитровой Т.В.,

при секретаре Волковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда п. Долгое гражданское дело по иску администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к МРИ ФНС №3 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на земельную долю умершей ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС №3 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на земельную долю умершей ФИО2.

В обосновании заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой Администрации Должанского района Орловской области было вынесено постановление от 12 апреля 1994г. №97 «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 102751 га сельскохозяйственных угодий.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 7200000кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Кудиновского сельского поселения, Должанского района Орловской области.

Главой Администрации Должанского района Орловской области было вынесено постановление за №97 от 12.04.1994г «Вопросы землепользования», в соответствии с которым утверждены списки в количестве 385 (триста восемьдесят пять) человек, имеющих право на земельные доли.

В списке собственников земельных долей среди прочих указана, в настоящее время умершая ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, земельная доля которой признана невостребованной в установленном законом порядке.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Администрацией Кудиновского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 24.07.2012г. № 105(25648) и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Кудиновского сельского поселения. С момента публикации, 24.07.2012г. до 23.10.2012г. администрацией Кудиновского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Ввиду того, что назначенное на 24.10.2012г. общее собрание собственников земельных долей (объявление в газете «Орловская правда» от 08.08.2012г № 115 (25657) не состоялось, ввиду отсутствия кворума участников общей долевой собственности и в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 20.11.2012г. №55 был утверждён список невостребованных земельных долей.

Просят признать право собственности за муниципальным образованием - Кудиновским сельским поселением Должанского района, Орловской области на 1 (одну) невостребованную земельную долю размером 6га, ранее принадлежавшую ФИО2ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 60000кв.м в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 7200000кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Орловская область, Должанский район, Кудиновское сельское поселение, категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения сельского хозяйства, которая не передала свою земельную долю в аренду, не распорядилась иным образом более трёх лет подряд, и не имеет наследников, как по закону, так и по завещанию.

В судебном заседании представитель истца – глава Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области Ролина В.В. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика - МРИ ФНС №3 по Орловской области, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, против заявленных требований не возражают, полагаются на решение суда.

Представитель ответчика - территориального Управления Росимущества в Орловской области, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования истца не поддерживают, поскольку в случае наличия доказательств, что ответчик умер, и наследники не вступили в наследство в течение 6 месяцев, предусмотренных законодательством, то земельные доли приобретают статус выморочных. В данном случае наследником по закону выступает Российская Федерация, следовательно, ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не доказывает по настоящему делу возникновение права собственности администрации Кудиновского сельского поселения и не может быть применена.

Представитель третьего лица – ООО «Луганское», Дмитрова Т.В. исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми в его продолжении и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Постановление Главы Администрации Должанского района Орловской области было от 12 апреля 1994г. №97 «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 102751 га сельскохозяйственных угодий.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника: по КХ «Кривцово-Плотское» ( в настоящее время на территории КХ « Кривцово-Плотское» ведет сельскохозяйственную деятельность ООО «Луганское»), 385 граждан, имеющих право на земельную долю - 6 га сельхозугодий.

В списке собственников земельных долей среди прочих указана, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ /согласно справки ЗАГС/, земельная доля которой признана невостребованной в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 60000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Орловская область, Должанский район, Кудиновское сельское поселение.

В установленном законом порядке земельная доля принадлежащая, вышеуказанной умершей гражданке не зарегистрирована, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер или отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, сто является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течении четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В соответствии с приведённой нормой Закона, Кудиновское сельское поселение Должанского района, Орловской области составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 24.07.2012г. № 105 (25648) и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет а также на информационных щитах на территории Кудиновского сельского поселения.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей 24.07.2012г до даты собрания участников долевой собственности 23.10.2012г. принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: Орловская область, Должанский район, Кудиновское сельское поселение, администрация Кудиновского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» от 08.08.2012г. №115 (25657), а также на информационном щите Кудиновского сельского поселения Должанского района, Орловской области.

Ввиду того, что назначенное на 24.10.2012г общее собрание собственников земельных долей не состоялось, ввиду отсутствия кворума участников общей долевой собственности, и в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 20.11.2012г. №55 был утверждён список невостребованных земельных долей.

В данный список вошла умершая ФИО2ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая не имеет наследников, как по закону, так и по завещанию.

Согласно справки нотариуса Должанского нотариального округа Орловской области, после смерти ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, наследственное дело не открывалось.

Из всего вышеизложенного следует, что Администрацией Кудиновского сельского поселения представлено достаточное количество доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, включая земельную долю умершей ФИО2 проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельной доли сельхозугодий, принадлежащей ФИО2 в судебном заседании не установлено.

Исходя из положений ст.ст.1151-1152 ГК РФ, имущество умершего наследодателя в виде земельной доли сельскохозяйственных угодий считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо все наследники отстранены от наследования или не имеют права наследовать, либо никто не принял наследство и не оформил отказ в пользу другого наследника.

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» в п.5.35 возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Положениями п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которым на основании ч.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Ответчиками МРИ ФНС России №3 и ТУ Росимущество в Орловской области не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему использованию и распоряжению спорной земельной долей, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования земельной доли умершей ФИО2 В числе правообладателей земельных долей земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № месторасположением: Орловская область, Должанский район, Кудиновское сельское поселение, Российская Федерация не значится. Ответчики какой-либо информации по приобретению права собственности Российской Федерации на земельные доли умерших граждан в порядке наследования суду не представили, свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество в виде земельных долей не получены.

Таким образом, истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования.

Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса вышеуказанной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации Кудиновского сельского поселения с признанием за муниципальным образованием права собственности на земельную долю ФИО2 в силу её невостребованного характера в течение продолжительного периода времени после смерти гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковыетребования администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к МРИ ФНС №3 Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области, о признании права собственности на земельную долю умершей ФИО2, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - администрацией Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: Орловская область, Должанский район, Кудиновское сельское поселение в количестве 1 доли, размером 6,0га сельхозугодий, собственником которого являлась ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю месторасположением: Орловская область, Должанский район, Кудиновское сельское поселение в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд п. Долгое путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Судья: