Решение по делу № 2-10004/2017 ~ М-9984/2017 от 03.10.2017

            Дело №2-10004/2017

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                           06 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Ермолиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды о возложении обязанности привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства

установил:

прокурор города Вологда, обратился в суд с иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено неудовлетворительное состояние автомобильной дороги, затрудняющем движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью на улице Ярославской и улице Новгородской города Вологда. С учетом уточнения исковых требования просил суд обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Ярославской города Вологда на участке от Пошехонского шоссе до дома №29 по улице Ярославской в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01.06.2018; обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Новгородской города Вологда на участке дома №33 до дома №39 в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01.06.2018.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания 02.11.2017, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ВологдаСтройЗаказчик».

В судебном заседании представитель истца на основании прав по должности помощник прокурора город Вологда Вавилова И.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда по доверенности Жаравина А.Н. исковые требования признала. Суду пояснила, что дорога в плохом состоянии.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «ВологдаСтройЗаказчик» по доверенности Цветков С.А. суду пояснил, что Общество пользуется дорогой наравне с другими пользователями. В основном используется дорога по улице Новгородской. В эксплуатации находится допущенный к использованию транспорт.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Вологда в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается ими.

Автомобильные дороги согласно пунктам 1, 9 статьи 6 названного выше Федерального закона № 257-ФЗ могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пункта 11 статьи 5 данного Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из пунктов 3.2, 3.2.1 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 № 512 (в редакции Решения Вологодской городской Думы от 22.02.2008 № 707), к функциям Департамента отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации: обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из вышеизложенного следует, что Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязан содержать соответствующий участок автомобильной дороги по улице Ярославской и по улице Новгородской города Вологда, поскольку спорный участок автомобильной дороги бесхозяйным не является, находится в границах городского округа «Город Вологда» и обязанность по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии и устранению имеющихся нарушений лежит на ответчике Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологда.

Установлено, что прокуратурой города Вологда проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего содержание автомобильных дорог. В ходе проверки установлены факты ненадлежащего исполнения Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды обязанностей по контролю за выполнением и организации работ по содержанию улично-дорожной сети города. В том числе установлено наличие на проезжей части автомобильной дороги дефектов покрытия, затрудняющих движение транспортных средств с определенной Правилами дорожного движения скоростью на участке: на улице Ярославской по улице Новгородской города Вологда.

31.03.2017 прокуратурой города Вологды вынесено представление № об устранении нарушений закона.

Согласно уведомлению Администрации города Вологда от 04.05.2017 Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда 05.09.2016 заключен контракт №61 с обществом с ограниченной ответственностью «Магистраль» на выполнение в 2017 году работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на территории муниципального образования «город Вологда».

01.09.2017 Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда в адрес заместителя прокурора города Вологда направлено уведомление о проведении в июле 2017 порядной организацией обществом с ограниченной ответственностью «Магистраль» работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части улиц Ярославской на участке от дома №31 до дома №33 и Новгородской на участке от дома №33 до дома №39 без добавления щебня. Восстановление ровности покрытия проезжей части улицы Ярославской на участке от Пошехонского шоссе до дома №21 по улице Ярославской выполнено общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» асфальтобетонной смесью в августе 2017 года.

Вместе с тем, 15.09.2017 начальником отделения дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Вологда, помощником прокурора города Вологда составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которым на участке дороги: г. Вологда, ул. Новгородская от дома 33 до дома 39, г. Вологда, ул. Ярославская от Пошехонского шоссе дом 33 проезжая часть имеет многочисленные повреждения покрытия, ровность покрытия проезжей части не соответствует установленным требованиям (для группы дорог «В», число просветов под 3-метровой рейкой более 14%).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда работ по содержанию автомобильной дороги на улице Ярославской по улице Новгородской города Вологда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что допущенные Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда обязанности по содержанию дороги, устранены не были. Комплекс работ по восстановлению дорожного покрытия и устранению всех деформаций и повреждений дорожного покрытия, должным образом не осуществлен. Выявленные недостатки дорожного покрытия создают угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязанность привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Ярославской города Вологда на участке от Пошехонского шоссе до дома №29 по улице Ярославской в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01.06.2018.

Возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязанность привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Новгородской города Вологда на участке дома №33 до дома №39 в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01.06.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья            Иванова И.В.

    Мотивированное решение изготовлено 11.12.2017