Решение по делу № А66-5554/2009 от 26.06.2009

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2009 г.

г. Тверь

     Дело № А66-5554/2009

         Арбитражный суд  Тверской области в составе:  судьи     Бажан О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Редькиной В.В., при участии представителей заявителя – не явился,  ответчика – не явился, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Владимиру Анатольевичу, г.Тверь о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

                                У С Т А Н О В И Л :

        Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в Арбитражный суд Тверской области   с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева Владимира Анатольевича к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились.

Как следует из материалов дела, на основании приказов № 757 от 08.06.2009 г. и №776 от 15.06.2009 должностным лицом Управления 10-17.06.2009 г. была проведена проверка деятельности предпринимателя,  осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

В ходе проверки составлены акты № 368 от 10-17.06.2009 г. и  № 377 от 17.06.2009 г.  По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000143 от 17.06.2009 г., в котором указано на факты нарушения предпринимателем при осуществлении лицензируемой деятельности следующих требований:

- п. 5.3 приказа от 08.01.1997 г.№2 «Подложения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», п. 3.4.3 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.95г. №27, п. 1.2 и п. 1.4 решения Тверской городской думы от 28.10.1997 г. №141 «О положении о пассажирских перевозках автобусами, используемыми в качестве маршрутных такси в г.Твери»: выявлены нарушения ПДД, допущенные водителями; водитель Мелехов В.А. нарушил правила пользования ремнем безопасности; водитель Феоктистов Ю.А. перевозил пассажиров в автобусе сверх количества, предусмотренного технической характеристикой автобуса; предприниматель не осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения и Правил перевозок пассажиров;

- п. 3.3.3 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.95г. №27: автобус управлялся водителем с признаками наркотического опьянения;

- п. 3.4.3 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.95г. №27, ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ: эксплуатация АТС с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах.

   Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

         Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Протокол об административном правонарушении № 000143 от 17.06.2009 г.составлен заявителем в присутствии предпринимателя,  в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктами 1, 5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398), пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.3.8 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2004  г. N АН-393фс (в редакции от 01.08.2006г.) Нарушений заявителем требований к составлению протокола об административном правонарушении, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности,  установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек. Иных нарушений процессуальных требований, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Как видно из материалов дела, ответчик имеет лицензию АСС-69-032724 с 14.08.2008 по 14.08.2013 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения № 637, определяющего порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Таковыми, в частности, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»); соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Факты нарушений ответчиком  по всем   позициям протокола  нашли подтверждение в материалах  дела,  зафиксированы в актах, в протоколе об административном правонарушении, в  котором предприниматель нарушения признал.

При названных обстоятельствах ответчик допустил административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного у суда имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания суд учитывает тот факт, что  предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

На основании изложенного у суда имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в минимальном размере – 3 000 рублей.

         Руководствуясь ст.14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202-206,  А П К  РФ, суд :

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Воробьева Владимира Анатольевича, 28.12.1970 года рождения, уроженца п.Эммаус Калининского р-на Тверской обл.,  зарегистрированного по адресу: г.Твер.,  ул.1-я Суворова, д. 11, кв. 59,  ОГРН 307695234400105 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 3000 рублей,           

         В случае отсутствия факта добровольной оплаты,  для принудительного взыскания наложенного штрафа исполнительный лист выдать заявителю в порядке статьи 319 АПК РФ.   

          Штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам:  получатель: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6902008922, КПП 690101001, р/счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, БИК 042809001 ОКАТО 28401000000, КБК 106 116 90040 04 0000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов".

  Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в течение десяти дней со дня его принятия.

        Судья                                                                                                О.М.Бажан