Решение по делу № 2-633/2019 ~ М-468/2019 от 07.03.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск    ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Шиловой С.А.,

с участием истца Миргаляутдиновой Л.Ф.,

истца Козыревой Л.В.,

представителя истцов Кузина Д.В.,

представителя ответчика Стефаненко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Миргаляутдиновой Люции Фарьваевны, Миргаляутдинова Олега Вазиховича, Козыревой Ларисы Вазиховны, Козырева Глеба Алексеевича к Администрации города Краснокамска о возложении обязанности предоставить жилье по договору социального найма,

установил:

Истцы Миргаляутдинова Л.Ф., Миргаляутдинов О.В., Козырева Л.В., Козырев Г.А. обратились в суд с требованиями к Администрации города Краснокамска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в границах г.Краснокамска, отвечающее санитарным и техническим требованимя по степени благоустройства применительно к городу Краснокамску жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.метра, общей площадью не менее <данные изъяты> кв метров. В обоснование требований указали, что они проживает в доме по <адрес>, данный дом является индивидуальным жилым многоквартирным домом, квартира № изолированное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. метра, квартира № - изолированное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.метра, являются муниципальной собственностью. При предоставлении данных квартир Администрация предоставляла их как жилое помещение. В соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2007 г. № 142 данные жилые помещения были переданы в муниципальную собственность Краснокамского городского поселения. Смена собственника не повлекла изменений условий использования данных помещений. ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания. Данный факт подтверждается актом обследования многоквартирного дома и заключением межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. До настоящего времени истцам иное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, не предоставлено, хотя ответчик должен предоставить истцам жилое помещение вне очереди.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица Комитет земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска.

Истец Миргаляутдинова Л.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Истец Миргаляутдинов О.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец Козырева Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Истец Козырев Г.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истцов поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что истцы не были признаны малоимущими, но средств для приобретения другого жилья у них не имеется, в настоящее время имеется опасность обрушения потолка, что угрожает жизни и здоровью истцов.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснила, что в доме квартиры предоставлены истцам на основании договора социального найма, дом признан не пригодным для проживания, Администрация обязана принять меры по расселению жителей дома, постановлением утвержден график расселения до ДД.ММ.ГГГГ года. На сегодняшний день принято постановление об утверждении муниципальной программы, реализацией программы занимается Комитет земельных и имущественных отношений администрации г. Краснокамска. Согласно сложившейся судебной практике, истцы должны иметь основание для предоставления им жилого помещения в виде признания их малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Истцы в орган местного самоуправления не обращались с заявлением о предоставлении жилого помещения, не состоят в списке граждан, признанными нуждающимися и малоимущими, с заявлениями об обеспечении их проживанием в маневренном жилом фонде не обращались. В ходе рассмотрения дела предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором, указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ г. на основании акта обследования межведомственной комиссии Администрации Краснокамского городского поселения дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Соответственно, в силу ст.ст. 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) администрация Краснокамского городского поселения обязана предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение. Частью 1 статьи 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Вместе с тем, срок, в течение которого наймодатель обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение, законодателем не установлен. В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В соответствии с требованиями данного Положения Постановлением Администрации Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № утвержден график расселения физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с данным постановлением дом <адрес>, должен быть расселен до ДД.ММ.ГГГГ года. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. О чем указал Верховный Суд РФ, в определении от 7 июня 2016 г. N 43-КГ16-5. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны (информация Комитета земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ г. № При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требованиях отсутствуют.

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица РКЦ г. Краснокамска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В соответствии с требованиями данного Положения.

Постановлением Администрации Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № утвержден график расселения физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с данным постановлением дом <адрес>, должен быть расселен до ДД.ММ.ГГГГ года. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. О чем указал Верховный Суд РФ, в определении от 7 июня 2016 г. N 43-КГ16-5. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны (информация Комитета земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ г. т №). При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требованиях отсутствуют.

Как следует из материалов дела, истцы Миргаляутдинова Л.Ф., Миргаляутдинов О.В. проживают в 3-комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>. Согласно справки, квартира была выдана Миргаляутдиновой Л.Ф., собственником квартиры являлся Камский ЦБК (л.д. 7).

Истцы Козырева Л.В. проживают в 3-комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> Согласно справки, квартира была выдана Козыревой Л.В., собственником квартиры являлся Камский ЦБК. (л.д. 8).

Актом обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ года № И Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21-22, 9).

Согласно копии поквартирной карточки в квартире номер № по адресу: <адрес> зарегистрированы: Миргаляутдинова Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Миргаляутдинов О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Миргаляутдинова Светлана Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Миргаляутдинов Р.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., номер № по адресу: <адрес> зарегистрированы: Козырева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Козырев Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 18).

Вышеуказанные жилые помещения были предоставлены истцам: Козыревой Л.В. и ее членам семьи на основании договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года; Миргаляутдиновой Л.Ф. и ее членам семьи на основании договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об утверждении графика расселения физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» утвержден график расселения физических лиц из многоквартирных домов, признанными аварийными и подлежащим сносу, дом по адресу: г. <адрес> подлежит расселению и сносу до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Краснокамского городского округа, представленной Комитетом земельных и имущественных отношений администрации г. Краснокамск жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «Краснокамский городской округ» (л.д.30).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ года сведения о правообладателях жилых помещений по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно ответа ЦТИ г. Краснокамска копии технических паспортов вышеуказанные квартиры отсутствуют (л.д. 75).

Истец Козырева Л.В. ранее обращалась в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года требования были оставлены без рассмотрения.

В материалах дела так же имеется письмо Председателя Комитета земельных и имущественных отношений администрации г. Краснокамска начальнику юридического отдела администрации г. Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ года № в котором указано, что жилые помещения № в доме № по <адрес> находятся в собственности муниципального образования «Краснокамский городской округ». Истцы, зарегистрированные по вышеуказанным адресам (Миргаляутдинова Л.Ф., Миргаляутдинов О.В., Козырева Л.В., Козырев Г.А.) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Краснокамскому городскому округу на ДД.ММ.ГГГГ года, малоимущими не признаны, в общем списке граждан не состоят.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относятся ли они к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истцов в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Поскольку истцы не относятся к категории малоимущих граждан, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░ ░.░.