Решение по делу № 33-7487/2016 от 26.05.2016

Судья: Гараева Р.Р. гр. дело № 33-7487/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 16 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Калинниковой О.А.,

судей: Черкуновой Л.В., Улановой Е.С.,

при секретаре Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 15 апреля 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кончиц В.В. удовлетворить.

Признать за Кончиц В.В. право собственности на земельный участок, площадью 618,00 кв.м., расположенный по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах, согласно плана установления границ земельного участка, изготовленного ООО «***», по состоянию на 25.09.2015 года».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кончиц В.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, СНТ «Песчаная Глинка» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что является членом СНТ «Песчаная Глинка», в его пользовании находится земельный участок площадью 618 кв.м., расположенный на территории товарищества по адресу: ***. Начиная с 1996 г. он использует данный земельный участок по назначению, обрабатывает его, несет расходы по содержанию. Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, права третьих лиц не затрагиваются. Он обращался с заявлением о представлении земельного участка в собственность, но получил отказ по тем основаниям, что им не представлена информация, предусмотренная п.п. 6 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а также пп. 2 п. 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской области, ввиду не согласования плана-схемы территории садоводческого объединения. Считает данный отказ в предоставлении земельного участка необоснованным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кончиц В.В. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 618 кв.м., расположенный по адресу: ***, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство в границах земельного участка в точках, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «***» от 25.09.2015 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определено, отсутствует кадастровый паспорт.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Кончиц В.В. – Боброва С.П., возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представители Администрации г.о. Самара, СНТ «Песчаная Глинка», Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Самарской области в заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным исходя из следующего.

Согласно п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 18.05.2015) "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 года № 931 в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и на основании постановления Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 года № 40 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе Песчаная Глинка Куйбышевского района, садоводческому товариществу «Кряж» отведен земельный участок площадью 23 га.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 г. № 340 совхозу «Кряж» разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением № 56 от 13.02.1991 года обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

20.11.1991г. решением исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов № 256 создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава.

Согласно свидетельству Министерства РФ по налогам и сборам от 16.12.2003 г. СНТ «Песчаная Глинка» поставлено на учет в налоговом органе.

На общем собрании членов СНТ «Песчаная Глинка» от 13.04.2004 г. принято решение об объединении садоводческого товарищества с рядом расположенным СНТ «Солнечное», зарегистрированным 22.02.2000 г.

Из ответа администрации Куйбышевского района г. Самары от 11.01.2005 г. № 3-589 следует, что администрация не возражает против объединения садоводческих некоммерческих товариществ.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г. Самары от 04.02.2005 г. № 55 СНТ «Песчаная Глинка» присвоен адрес: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 16.

Согласно распоряжению Администрации Куйбышевского района г. Самары № 184 от 11.04.2005 г., в связи с ликвидацией СНТ «Солнечное» и перехода его членов в состав СНТ «Песчаная Глинка» утверждена действующая нумерация просек (улиц) на территории ликвидированного СНТ «Солнечное» согласно Приложениям № 1 и № 2. Из данных документов видно, что границы товариществ четко указаны на схеме.

Согласно списку граждан, оформляющих земельные участки Госплемзавода «Кряж» в собственность под садоводство СДТ «Солнечное» ль 01.09.1999 г., в него включен Кончиц В.В., оформляющий участок № 133. Список утвержден Главой администрации Куйбышевского района г. Самары 18.05.2000 г.

Таким образом, земельный участок № 133 находился в границах СНТ «Солнечное», которое в настоящее время объединено с СНТ «Песчаная Глинка» и также располагается в пределах ранее существующих границ.

Установлено, что Кончиц В.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Песчаная Глинка», пользуется земельным участком № 133, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, что подтверждается копиями квитанций, информацией содержащейся в отзыве председателя СНТ.

Согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненного ООО «Вега», фактическая площадь земельного участка №*, расположенного по адресу: ***, составляет 618 кв.м.

Данная схема земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет точно определить местоположение участка.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, что подтверждается планом границ земельного участка, актом согласования местоположения границ земельного участка.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав на спорный земельный участок отсутствуют.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не выявлено.

Из материалов дела также следует, что в целях реализации своего права Кончиц В.В. обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что заявление подано с нарушением ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, а именно, не указаны основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно учел, что спорный земельный участок фактически предоставлен истцу под садоводство на праве бессрочного пользования в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ. Кончиц В.В. является членом садового товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ, созданного до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Суд также учел, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен такой возможности.

СНТ «Песчаная Глинка» представило суду Устав товарищества, план-схему массива товарищества с указанием участка истца, представлены списки членов СНТ, выписка из ЕГРЮЛ и свидетельство о постановке СНТ на учет в налоговом органе. Из справки председателя СНТ следует, что спорный участок закреплен за истцом.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Кончиц В.В. о признании права собственности на земельный участок.

Каких-либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено, каких-либо обременений не выявлено, сведений о том, что в настоящее время через земельный участок проходят какие-либо объекты общего пользования не имеется.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие иных запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, являются несостоятельными.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненным ООО «***» от 25.09.2015 г., согласованы со смежными землепользователями, в связи с чем доводы жалобы о том, что данный участок как объект права не существует, нельзя признать обоснованными.

Спорный земельный участок в пределах границ садоводческого товарищества был сформирован и предоставлен истцу в 1996 году. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка – 618 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его положение на местности.

Истец не лишен возможности поставить земельный участок на кадастровый учет после вступления настоящего решения в законную силу.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к отмене решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: