Решение по делу № 2-669/2015 от 29.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2015 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Сазоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2- 669/15 по иску Солнцевой И. И. к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права собственности в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Солнцева И. И. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы с требованием о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: «адрес».

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в квартире, расположенной по адресу: «адрес» июля 1988 года по ордеру, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией финансово-лицевого счета. Совместно с истцом с июля 1988 года проживает сын – Солнцев Р. Е.. С 2004 года истец неоднократно (последний раз в ноябре 2008 года) подавала полный пакет документов на приватизацию жилья, включая заявление и квитанцию об оплате государственной пошлины.

11 ноября 2008 года сын подписал нотариально заверенное согласие на приватизацию жилого помещения в собственность Солнцевой И.И. и отказ от участия в приватизации квартиры, которое находится в материалах нотариуса г.Москвы «ФИО»

Истец не может завершить приватизацию, в связи с тем, что полный пакет документов, включая ордер и нотариально заверенный отказ сына от приватизации был уничтожен Северным отделением Департамента жилищной политики г.Москвы, то есть не по вине истца пакет документов уничтожен государственным органом, в связи с чем, приватизация не завершилась. Сумма уплаченных денежных средств по приватизации жилья составляет более «...» рублей, что соответствует текущей стоимости приватизации, то есть в целом государственная пошлина оплачена.

В связи с изложенным, истец просит признать право собственности Солнцевой И.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: «адрес» в порядке приватизации.

Истец Солнцева И.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо – Солнцев Р.Е. о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой.

Представители третьих лиц ГБУ МФЦ г.Москвы, Управления Росреестра по г.Москве в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Солнцевой И.И. подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 7, 8 вышеуказанного Закона регулируется порядок оформления передачи жилья, который обязателен как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Судом установлено, что 15 июля 2005 года наниматели жилого помещения по адресу: «адрес» обратились в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: «адрес».

В ответ на обращение, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы подготовлен договор передачи от 15 июля 2005 года, согласно которому, жилое помещение по адресу: «адрес» передается в собственность двух граждан - Солнцевой И. И. и ее сына Солнцева Р. Е. (по 1/2 доли в праве собственности каждому).

Как видно из ответов Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы наниматели жилого помещения – Солнцева И.И. и Солнцев Р.Е. в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы для подписания подготовленного договора не явились, до настоящего времени, договор передачи от 15 июля 2005 года сторонами не подписан.

26 декабря 2012 года Солнцева И.И. обратилась с заявлением в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, в котором указала, что 15 июля 2005 года она сдала документы на приватизацию квартиры. Из-за того, что сотрудники на которых нужно было оформить доверенность отказались представить персональные данные нотариусу, была достигнута договоренность, по которой заявитель сама будет получать свидетельство. В настоящее время заявитель узнала что приватизация не оформлена, все документы были сданы по адресу: «адрес».

В ответ на обращение Солнцевой И.И., заместителем начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы дан ответ, согласно которому 15 июля 2005 года Управлением подготовлен к подписанию договор передачи квартиры по адресу: «адрес». В связи с неявкой истца пакет документов сдан в архив. Пакет документов был возвращен по принадлежности в ГКУ г.Москвы «ИС района Западное Дегунино». Срок действия документов – выписка из домовой книги, финансово-лицевой счет, справки о смене паспортных данных истек через два месяца. В 2010 году, в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации с указанием сроков хранения, утвержденного Федеральной архивной службой России от 06 октября 2000 года, указанный пакет уничтожен по истечении 5 лет. Солнцевой И.И. разъяснено ее право обратиться с заявлением в службу «одного окна» управы района Западное Дегунино г.Москвы по адресу: «адрес» либо в службу «одного окна» Управления по адресу: «адрес»

11 февраля 2014 года Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ответ на обращение Солнцевой И.И. сообщил, что по результатам проведенной проверки установлено, что 15 июля 2005 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы подготовлен к подписанию договор передачи жилого помещения по адресу: «адрес» в собственность в порядке приватизации, однако, в связи с неявкой семьи пакет документов был сдан в архив, оригинал ордера был возвращен в ГКУ г.Москвы «ИС района Западное Дегунино» г.Москвы. Срок действия представленных жилищных документов (выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет, справки о замене документов, удостоверяющих личность) составлял два месяца. В 2010 году в соответствии с действовавшим в данный период Перечнем типовых управленческих документов, образующих в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Росархивом 06 октября 2000 года, вышеуказанный пакет документов уничтожен по истечении 5 лет. По данным информационных систем Департамента, повторного заявления по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: «адрес» от семьи Солнцевой И.И. не поступало. Солнцевой И.И. разъяснено, что для получения государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда г.Москвы», заявитель вправе обратиться на прем в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда. (л.д.74).

13 мая 2014 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Солнцевой И.И. дан ответ, согласно которому, 15 июля 2005 года Департаментом на основании заявления Солнцевой И.И. подготовлен к подписанию договор передачи в собственность жилого помещения по адресу: «адрес». Солнцевой И.И. сообщено, что при подписании договора необходимо присутствие всех членов семьи с документами, удостоверяющими личность, в случае отсутствия граждан, зарегистрированных по указанному адресу - необходимо представить подлинник нотариальной доверенности (л.д.82).

Также Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Солнцевой И.И. сообщено, что, учитывая многочисленные обращения в разные инстанции, в январе 2014 года был сформирован и подготовлен пакет документов для приватизации жилого помещения. 23 июня 2014 года Солнцева И.И. прибыла на прием одна и обратилась с просьбой направить запрос нотариусу г.Москвы на предоставление ранее оформленного сыном Солнцевым Р.Е. нотариального отказа от права участия в приватизации указанного жилого помещения. 17 июля 2014 года нотариусом сообщено, что данная информация выдается по запросу суда либо лично гражданину, оформившему вышеуказанный нотариальный документ. Учитывая изложенные правовых оснований для передачи жилого помещения в собственность Солнцевой И.И. не имеется.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом исследована представленная Департаментом городского имущества г.Москвы представлена копия договора передачи «№» от 15 июля 2005 года жилого помещения по адресу: «адрес» в собственность граждан: Солнцевой И. И., Солнцеву Р. Е..

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в 2005 году нанимателями жилого помещения - Солнцевой И.И., Солнцевым Р.Е. реализовано предоставленное им ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» право приобретения жилого помещения в общую собственность. Нарушения указанного права ответчиком – Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы допущено не было, поскольку 15 июля 2005 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы подготовлен договор передачи «№». Доказательств наличия каких-либо препятствий к подписанию указанного договора не представлено. Каких-либо обращений, в том числе по вопросу отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от заключения договора передачи жилого помещения от Солнцевой И.И., Солнцева Р.Е. на протяжении трех лет в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не поступало.

11 ноября 2008 года (спустя три года после первоначального обращения с заявлением о приватизации), нотариусом г.Москвы «ФИО» удостоверено согласие Солнцева Р. Е. на приватизацию квартиры по адресу: «адрес» в индивидуальную собственность Солнцевой И. И., отказ Солнцева Р. Е. от приватизации вышеуказанной квартиры. Настоящее согласие не отменялось, не отзывалось, что подтверждается ответом на запрос суда от 27 января 2015 года.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что после первоначального обращения в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением о приватизации жилого помещения, до заключения договора, одним из нанимателей Солнцевым Р.Е. принято решение об отказе от участия в приватизации, а также о передаче жилого помещения в индивидуальную собственность одного нанимателя квартиры – Солнцевой И.И., что является его правом.

Поскольку договор передачи до 2008 года между сторонами заключен не был, наниматели не лишены были возможности реализовать предоставленное им ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право передачи жилого помещения в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Реализация предоставленного права возможна путем обращения с заявлением в компетентный орган с соответствующим заявлением и необходимыми для заключения договора передачи документами, для возможности рассмотрения представленных документов и принятия Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы принятия соответствующего решения.

В обоснование заявленных требований, истцом указано об обращении в Департамент городского имущества с полным пакетом документов ( обращалась начиная с 2004 года, последний раз в ноябре 2008 года).

Изложенные доводы истца проверены судом, однако не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела.

В ответ на запрос суда Департаментом городского имущества г.Москвы представлены письменные обращения Солнцевой И.И., поступившие в установленном законом порядке по вопросу приватизации жилого помещения.

Из представленных материалов следует, что Солнцева И.И. в 2012 году обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением, в котором указала, что 15 июля 2005 года сдала документы на приватизацию, сведений об иных обращениях ее заявление не содержит. Также в материалах дела представлено заявление Солнцевой И.И. от 31 декабря 2009 года, в котором указано, что в августе 2009 года она обращалась по поводу приватизации, принесла техпаспорт БТИ, доверенность от сына, специалистом ей было предложено обновить выписку из домовой книги, однако документы специалистом не приняты. Иных обращений в орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение заявления о приватизации жилого помещения не представлено. По сведениям Департамента городского имущества, полученным из программы АИС «Приватизация» с 2005 года до 2014 года повторного обращения Солнцевой И.И. по вопросу приватизации жилого помещения не поступало.

Представленные и исследованные судом заявления не позволяют суду сделать вывод о том, что истцом в установленном законом порядке представлены необходимые документы для передачи жилого помещения в ее единоличную собственность, в том числе соответствующе заявление, а также документы, подтверждающие отказ ее сына от приватизации, жилищные документы.

То обстоятельство, что нанимателями жилого помещения оформлялись документы заявление у нотариуса, паспорт БТИ не является основанием, установленным законом для заключения договора передачи жилого помещения, поскольку решение вопроса о приватизации может быть принято при наличии соответствующего заявления, право реализуется путем обращения в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с соответствующим заявлением и представлением документов, необходимых для заключения такого договора

Каких-либо дополнительных доказательств того, что от Солнцевой И.И. либо Солнцева Р.Е. поступило заявление в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о передаче в собственность Солнцевой И.И. жилого помещения материалы гражданского дела доказательств такого обращения не содержат.

В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со

дня подачи документов.

Отсутствие соответствующего заявления Солнцевой И.И. о передаче жилого помещения в ее индивидуальную собственность, а также совокупности необходимых для реализации права документов, явились препятствием для решения вопроса о приватизации жилого помещения и заключения с Солнцевой И.И. договора передачи жилого помещения в ее собственность.

Оценивая представленные доказательства, судом принимается во внимание, что начиная с 2008 года и до настоящего времени, действия (бездействия) должностных лиц Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в установленном законом порядке Солнцевой И.И. обжалованы не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действиями Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (ДГИ г.Москвы) нарушения права Солнцевой И.И. на приватизацию жилого помещения допущено не было.

Право истицы на приватизацию жилого помещения, предусмотренное законом никем не оспаривается, однако это право реализуется в строго предусмотренном данным Законом порядке, обязательном для исполнения как лицами, обратившимися по вопросу приватизации, так и должностными лицами.

Правовая оценка представленных документов, заключение договора передачи, при представлении необходимых документов отнесено к компетенции Департамента городского имущества г.Москвы (ранее Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы). Судом установлено, что решение об отказе истцу в приватизации квартиры, передачи квартиры в собственность Солнцевой И.И., которое может быть оспорено в судебном порядке ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах, оснований для признания права собственности Солнцевой И.И. на жилое помещение в порядке приватизации в судебном порядке не имеется.

Истец Солнцева И.И. не лишена возможности повторно обратиться с заявлением на предоставление государственной услуги "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы".

Рассматривая возникший спор по заявленным истцом требованиям, судом принимается во внимание то обстоятельство, что 29 декабря 2014 года, 31 декабря 2014 года, 27 января 2015 года Солнцева И.И. обратилась в ГБУ г.Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг САО г.Москвы» с заявлением о приватизации жилого помещения. 20 января 2015 года Солнцевой И.И. направлен ответ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, согласно которому от Солнцевой И.И. поступило заявление о передаче жилого помещения в ее собственность, однако в жилом помещении зарегистрирована семья из двух человек, в связи с чем, оснований для передачи жилого помещения в индивидуальную собственность Солнцевой И.И. не имеется. 28 января 2015 года Солнцева И.И. составила заявление на имя начальника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об отзыве представленных документов по приватизации квартиры по адресу: «адрес» от 27 января 2015 года, регистрационный номер «№» с указанием того, что прилагает документы к заявлению от 29 декабря 2014 года (справка нотариуса, согласие сына Солнцева Р.Е., квитанция об оплате государственной пошлины).

Предметом рассмотрения настоящего гражданского дела, спор, связанный с обращениями Солнцевой И.И. по вопросу приватизации жилого помещения, поступившими в декабре 2014 года, январе 2015 года не является, таких доводов исковое заявление не содержит, соответствующих оснований иска истцом не изложено.

Истец, полагая, что его право нарушено неправомерным отказом в приватизации жилого помещения в связи с обращениями в 2014,2015 годах не лишен возможности обратиться в суд с соответствующими требованиями, оспорив правомерность отказа в приватизации жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Солнцевой И.И. о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Солнцевой И. И. к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Судья: