Решение по делу № 2а-2201/2018 ~ М-2055/2018 от 08.11.2018

Дело № 2а-2201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ г.                                                 <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению <адрес> к Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Муруговой Е. В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился с данным иском в суд, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> и <адрес> Муруговой Е.В. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника <адрес> о предоставлении Кугай М.К. жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> поступило постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., в связи с неисполнением решения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в действиях <адрес> отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда, так как денежные средства в размере <данные изъяты>., предоставленные <адрес> для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, уже освоены в ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, приобретено 4 квартиры для детей-сирот. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> необходимо исполнить вступившие в законную силу решения Белогорского городского суда о предоставлении жилых помещений детям сирота в количестве 13 шт. Однако в ДД.ММ.ГГГГ до органа местного самоуправления из областного бюджета доведены лимиты финансовых средств в размере <данные изъяты>., вместо необходимых <данные изъяты>. Со стороны должника предпринимаются все меры для предоставления жилого помещения Кугай М.К., вины должника в неисполнении судебного акта не имеется. Просит суд освободить <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор <адрес>, УССП по <адрес>.

В письменных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель Муругова Е.В. указала, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда не исполнено, исполнительное производство не приостановлено, не отсрочено. Согласно ч. 12 ст. 30 Закона 229 срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом. В связи с длительным неисполнением решения, а также в связи с тем, что срок для добровольного исполнения решения суда истек, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих должнику исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлено, до настоящего времени решение суда не исполнено. В случае освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в дальнейшем влечет за собой невозможность к применению мер принудительного характера за неисполнение решения суда в срок, установленный для исполнения. Просит отказать <адрес> в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просили, со стороны истца, судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> и <адрес> Муруговой Е.В. поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие извещенных участников административного судопроизводства.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Кугай М.К., к <адрес> о предоставлении жилого помещения, удовлетворены.

Решение суда вступило в законную силу.

На основании вступившего в силу судебного акта был выдан исполнительный документ, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Поскольку требования исполнительного документа <адрес> в предусмотренный ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 5-дневный срок исполнены не были, судебным приставом-исполнителем Муруговой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Ст. 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, с учетом изложенных административным истцом причин о несвоевременности исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о том, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основания для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Суд считает, что по настоящему делу в действиях должника – <адрес> отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

В представленных и исследованных материалах дела имеются данные, указывающие на то, что <адрес> принимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, в частности, путём направления соответствующих сообщений и обращений по вопросу выделения дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно представленным ответам на обращения административного истца средства, предусмотренные по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для детей-сирот, использованы в полном объеме, дополнительные средств в текущем году не предусмотрены; потребность в бюджетных ассигнованиях на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории <адрес>, включена в перечень дополнительных заявок.

Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждено, что исполнение обязанности предоставить жилое помещение Кугай М.В., является затруднительным, зависит от определенного временного и финансового фактора, а выполнение действий по предоставлению жилого помещения взыскателю также зависит не только от воли должника.

Таким образом, <адрес> были предприняты меры для надлежащего исполнения решения суда, которые требуют выполнения ряда определенных действий, не зависящих от воли должника, а также значительных временных и финансовых затрат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у <адрес> отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств объективно и бесспорно исключающих возможность освободить <адрес> от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, в период разрешения заявленного спора стороной ответчика представлено не было.

Учитывая совокупность установленных и приведенных по делу обстоятельств, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

    р е ш и л:

Административный иск <адрес> к Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Муруговой Е. В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить <адрес> от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                      М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ