Решение по делу № 2а-2332/2018 ~ М-2187/2018 от 12.07.2018

        № 2а-2332/2018

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2018 года                         г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.М.
при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Серебренникова И.В. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Минусинска о признании решения незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Серебренников И.В. обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения администрации г.Минусинска о признании решения незаконным и обязании совершить действия, мотивируя требования тем, что ответчиком на заявление о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, истцом, участником боевых действий, был получен письменный отказ в оказании муниципальной услуги, ссылаясь на то, что его, не могут признать малоимущим. Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на получение разнообразных льгот и пособий. Одним из таких является предоставление жилья. Просит суд признать незаконными решение, действия административного ответчика выразившееся в отказе постановке на учет как участника боевых действий для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, обязать Управление социальной защиты Администрации г. Минусинска Красноярского края поставить истца на учет как участника боевых действий для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец - заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, согласно которых указала следующее. Серебренников И.В. просит признать незаконным решение, действия административного ответчика, выразившееся в отказе постановки на учет как участника боевых действий для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и обязать управление поставить его на учет как участника боевых действий для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Управление не наделено такими полномочиями. Управление на основании постановления Администрации города Минусинска от 22.03.2011 № 377-п «Об утверждении Административного регламента предоставления управлением социальной защиты населения администрации города Минусинска муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими» предоставляет гражданам муниципальную услугу по признанию граждан малоимущими в целях: для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального освобождения от внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) муниципального жилищного фонда, занимаемыми по договору социального найма. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения (распоряжения) о признании либо об отказе в признании гражданина малоимущим и подписание руководителем управления распоряжения с последующим направлением его заявителю (п. 3.22 Административного регламента предоставления управлением социальной защиты населения администрации города Минусинска муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими). Муниципальная услуга Серебренникову И.В. управлением предоставлена, ему направлена выписка из распоряжения от 27.06,2018 № 140, которая административным истом приложена к его иску. Серебренников И.В. является ветераном боевых действий с 2007 года, то есть после 1 января 2005 года. В соответствии с пп. 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в общем порядке - малоимущие граждане. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ. Просила суд в удовлетворении административных исковых требований Серебренникова И.В. к Управлению социальной защиты населения администрации города Минусинска о признании решения незаконным и обязании совершить действия отказать в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Серебренников И.В. является участником боевых действий на Кавказе, что подтверждается удостоверением(л.д.10).

Согласно Выписке из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8) Управлением социальной защиты населения администрации г.Минусинска Серебренникову И.В. отказано в признании малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что сумма совокупного дохода за расчетный период, равный одному календарному году и стоимости имущества, превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

Постановлением Администрации города Минусинска от 22.03.2011 № 377-п «Об утверждении Административного регламента предоставления управлением социальной защиты населения администрации города Минусинска муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими», утвержден Административный регламент предоставления управлением социальной защиты населения администрации города Минусинска муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими.

В силу п.1.1. Административного регламента, регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях: для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в крае; для освобождения от внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) муниципального жилищного фонда, занимаемыми по договору социального найма.

Согласно п. 3.22 регламента, конечным результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения (распоряжения) о признании либо об отказе в признании гражданина малоимущим и подписание руководителем управления распоряжения с последующим направлением его заявителю.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Таким образом, учитывая все установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения, действия административного ответчика выразившееся в отказе постановке на учет как участника боевых действий для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, и понуждении Управления социальной защиты Администрации г. Минусинска Красноярского края поставить истца на учет как участника боевых действий для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Серебренникова И.В. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Минусинска о признании решения незаконным и обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2018 года.

Председательствующий:                    В.М. Царев