Решение по делу № 2а-1-699/2019 ~ М-1-465/2019 от 02.04.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Альяновой Е.Л.,

при секретере Пчельниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное исковое заявление Павлова А. П. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о признании неправомерными действий,

установил:

Павлов А.П. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области.

Павлов А.П.обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области о признании незаконным действий администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, выразившиеся в том, что ему не выдают сигареты и спички на время прогулки, в случае его отказа от росписи в журнале. Считает, что он не обязан расписываться за получение личных сигарет и спичек. Просит признать незаконными действия ФКУ ИК-2 УФСИН России по выдаче сигарет и спичек, обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России выдавать ему сигареты и спички независимо от его росписи за них в журнале.

В судебном заседании административный истец Павлов А.П. поддержал заявленное требование, подтвердив вышеизложенное.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области Скуридин А.В. в судебном заседании административное исковое требование Павлова А.П. не признал, считал действия администрации исправительного учреждения не противоречащими закону.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

На основании частей 1-3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В силу ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений (далее Правила).

Так осужденные обязаны соблюдать требования пожарной безопасности (п.17 Правил). Курение осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещено. Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня исправительного учреждения. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях (п.156 Правил).

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время (п.157 Правил).

В судебном заседании установлено, что Павлов А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по приговору Северного районного суда Орловской области от 26.10.2012 года.

Павлов А.В. с 23.09.2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания в помещении камерного типа.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 15.05.2017 г. №141 «Об установлении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа», определен перечень предметов и вещей, которые осужденные могут иметь в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа. Согласно примечанию к приложению №2 Приказа, сигареты выдаются в количестве 20 штук (табак не более 20 грамм) и одного коробка спичек, младшим инспектором на время проведения прогулки, под роспись в журнале учета выдачи сигарет и спичек осужденным содержащимся в камерах ПКТ, КПКТ, на время проведения прогулки. В случае отказа от росписи осужденного сигареты и спички не выдаются. Не использованные сигареты и спички сдаются обратно младшему инспектору на хранение, о чем делается отметка в журнале учета выдачи сигарет и спичек осужденным содержащимся в ПКТ, ЕПКТ на время проведения прогулки (п.4)

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит заявленное требование Павлова А.П. не подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности действий ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

Конституцией Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Ограничения основных прав и свобод обусловлены особенностями правового статуса отдельных категорий граждан, в том числе лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Специальный статус данной категории граждан, к которой относится истец, предполагает существенное ограничение его прав, связанное с применением в отношении него карательной меры за совершенное преступление в виде назначенного судом уголовного наказания. Павлов А.П. в исправительной колонии содержится в помещении камерного типа, а потому в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не вправе держать при себе сигареты и спички.

Приказ начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 15.05.2017 г. №141 не противоречит требованиям Уголовно-исполнительного законодательства, Правилам внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, прав и интересов истца не нарушает и распространяется на всех осужденных, в том числе истца, отбывающих наказание в строгих условиях содержания.

Установленное администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области правило, закрепленное в указанном приказе начальника учреждения, о выдаче осужденным сигарет и спичек под роспись, не увеличивает круг обязанностей истца, а служит обеспечению порядка использования и сохранности предметов, свободное хранение которых осужденными в условиях помещения камерного типа не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Павлова А. П. о признании неправомерными действий Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья