Решение по делу № А06-301/2008 от 08.02.2008

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  АСТРАХАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

414014  г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина д. 6

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Астрахань                                                               Дело А06 -301/2008-10

«05» февраля 2008 г.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: 

судьи                  Гришиной Р.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Русаковой О.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  государственного автодорожного надзора по Астраханской области

к предпринимателю Казакову В.Ю.

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя – Коровин А.М., инспектор, Липатов А.В., заместитель начальника отдела

от ответчика – Казаков В.Ю., предприниматель

           В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта (УГАДН по АО) с заявлением  о привлечении к административной ответственности предпринимателя Казакова В.Ю. за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении пассажирских перевозок.

       В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя Казакова В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

       Ответчик с предъявленными требованиями согласился частично. В судебном заседании пояснил, что факт ДТП действительно имел место, однако им лично всем пострадавшим пассажиром была оказано помощь и заключены соглашения по возмещению морального вреда. Все пассажиры были застрахованы. Относительно предъявляемых заявителем нарушений лицензионных условий, признает отсутствие медицинского освидетельствования водителя Иванченко А.В., отсутствие у водителя Фролкова А.Н. свидетельства о прохождении  ежегодных занятий по повышению мастерства, а также то, что журнал о проведении служебных расследований и анализа ДТП не соответствует установленной форме.  Просит суд применить в виде наказания штраф, поскольку приостановление деятельности на 90 дней лишит возможности работать и выплачивать 8 работникам заработную плату в течение всего периода приостановления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Предпринимателю Казакову В.Ю. 14.09.2005г. УГАДН по АО выдана лицензия № АСС-30-10197-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по территории РФ.

Согласно поступившей из УГАДН по Волгоградской области информацией водителем Началовым Е.В., работающим у предпринимателя Казакова В.Ю, 18.12.2007г. было совершено ДТП, повлекшее причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью 6 пострадавшим (л.д. 21,23). На основании данной информации приказом руководителя УГАДН по АО №02745 от 21.12.2007г. назначена внеплановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом предпринимателем Казаковым В.Ю.

В период с 21.12.2007г. по 17.01.2008г. специалистами УГАДН по АО проведена проверка возможности выполнения лицензионных требований ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров. В ходе проверки было установлено нарушение предпринимателем Казаковым В.Ю. лицензионных требований и условий. Так, ответчиком не организовано прохождение водителем Фролковым А.Н. ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства 2007-2008г., не ведется учет сведений об обеспечении водительского состава информацией об особенностях безопасности дорожного движения при сезонных изменения погодных и дорожных движений, не организован контроль за соблюдением режима рабочего времени и отдыха водителей автобусов. Кроме того, ответчиком не организовано проведение служебных расследований и анализа ДТП, не обеспечено прохождение водителем Иванченко А.В. обязательного периодического медицинского освидетельствования, а также произведено переоборудование автобуса.

По итогам проверки в присутствии предпринимателя 17.01.2008г. составлен акт №002745 и протокол №005431 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 42-46).

На основании указанного протокола УГАДН по АО обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Казакова В.Ю. к административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" при осуществлении лицензируемого вида деятельности выполнение конкретных условий и требований обязательно.

В силу ст. 20 закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ предприниматели, осуществляющие на деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о грубом нарушении предпринимателем Казаковым В.Ю.  лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров.

В судебном заседании ответчик факт совершения правонарушения признал.

  Кроме того, решением суда от 24.12.2007г. предприниматель Казаков В.Ю. ранее привлекался к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 30).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Казаковым В.Ю. при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Руководствуясь  ст. ст. 167- 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

         Привлечь предпринимателя Казакова Владимира Юрьевича , 31.01.1978 года рождения, г. Астрахань, проживающего 416110 Астраханская область, Наримановский район, г. Нариманов, ул. Центральная, д. 23-А, кв. 94, ОГРН 305302422300040, ИНН 300800543364 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья                          Р.М.Гришина