Решение по делу № 33-5180/2015 от 24.04.2015

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2015 года по делу N 33- 5180/15

Судья: Калинин С.С.

13 мая 2015 года город Волгоград Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Колгановой В.М.

судей: Куденко И.Е., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцова С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Скворцова С. В. на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 31 марта 2015 года, которым постановлено:

Иск Скворцова С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области № 19 от 12 февраля 2015 года об отказе в установлении пенсии Скворцову С. В. признать незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов с 30 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г. и с 16 декабря 2013 г. по 21 декабря 2013 г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области засчитать Скворцову С. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 30 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г. и с 16 декабря 2013 г. по 21 декабря 2013 г. всего 19 дней, нахождения на курсах повышения квалификации.

Исковые требования Скворцова С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области № 19 от 12 февраля 2015 года об отказе в установлении пенсии Скворцову С. В. в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода службы в Вооружённых Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г., всего 08 лет 03 месяца 29 дней, включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 января 2015 г., то есть с момента обращения за назначением пенсии - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав Скворцова С.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области – Кузьменко С.В. на доводы жалобы, Судебная коллегия

установила:

Скворцов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование исковых требований на то, что с 06 сентября 1997 года он осуществляет педагогическую деятельность. 14 января 2015 года обратился в УПФР в Дубовском рай­оне с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 12 февраля 2015 года решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом ответчиком в его педагогический стаж не были включены курсы повышения квалификации: с 30 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г., с 16 декабря 2013 г. по 21 декабря 2013 г., а также период службы в Вооружённых Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г.

По его мнению, ответчик незаконно не включил вышеуказанные периоды в специальный стаж, чем нарушил его право на получение трудовой пен­сии по старости, гарантированное Конституцией и законодательством Российской Федерации, в связи с чем истец просит суд:

признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области об отказе Скворцову С.В. в установлении пенсии № 19 от 12 февраля 2015 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельно­стью:

курсы повышения квалификации: с 30 сентября 2013 г. по 12 октября 2013 г., и с 16 декабря 2013 г. по 21 декабря 2013 г., всего 19 дней;

службу в Вооружённых Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г., всего 08 лет 03 месяца 29 дней;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 14 января 2015 года в соответствии с п. 1,2 ст. 22, пп. 19 п. 1 ст. 30, п. 8 ст. 13, ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.

Судом постановлено указанное выше решение суда.

В апелляционной жалобе Скворцов С.В. просит отменить решение суда в части неудовлетворённых требований, и постановить по делу в указанной части новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

По смыслу указанной нормы решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Скворцова С.В. в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области № 19 от 12 февраля 2015 года об отказе в установлении пенсии Скворцову С.В. в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода службы в Вооружённых Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г., включения указанного периода в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 января 2015 г., суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что на момент начала педагогической деятельности истца \06 сентября 1997 года\ постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не подлежало применению по причине утраты им силы с 01 октября 1993 года, а также пришёл к выводу о том, что прямого указания на применение вышеуказанного постановления Совмина СССР для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" не содержится.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, т.к. вышеуказанные выводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР - с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, на момент прохождения Скворцовым С.В. службы в Вооруженных Силах СССР действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Судом первой инстанции при разрешении требований о включении в специальный стаж истца службы в армии, не было принято во внимание, что условие о продолжительности специального стажа должно определяться на момент обращения за пенсией, а не на момент прекращения действия нормативного акта, которым служба в армии засчитывалась в специальный стаж.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учётом спорного периода службы и зачтённых периодов, Скворцовым С.В. было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела, решение суда в части отказа в удовлетворении заявленного иска о включении в специальный стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г. находит подлежащим отмене; выносит в указанной части новое решение, которым удовлетворяет требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность период службы в Вооруженных Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г.

Учитывая, что на момент обращения (14 января 2015 г.) с заявлением в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, специальный трудовой стаж истца составил более 25 лет, у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области об отказе в назначении Скворцову С.В. досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения (14 января 2015 г.) нельзя признать законным.

Соответственно судебная коллегия отменяет решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области об отказе в назначении Скворцову С.В. досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения – 14 января 2015 г., и в указанной части заявленные Скворцовым С.В. требования судебная коллегия удовлетворяет.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 31 марта 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Скворцова С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области № 19 от 12 февраля 2015 года об отказе в установлении пенсии Скворцову С. В. в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода службы в Вооружённых Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г., всего 08 лет 03 месяца 29 дней, включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 января 2015 г., то есть с момента обращения за назначением пенсии – отменить, и постановить в указанной части новое решение.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области № 19 от 12 февраля 2015 года об отказе в установлении пенсии Скворцову С. В. в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода службы в Вооружённых Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г., всего 08 лет 03 месяца 29 дней.

Включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Скворцову С. В. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность период службы в Вооруженных Силах СССР с 02 сентября 1983 г. по 31 декабря 1991 г., всего 08 лет 03 месяца 29 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области назначить Скворцову С. В. досрочную трудовую пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с 14 января 2015 г., то есть с момента обращения за назначением пенсии.

В остальной части решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 31 марта 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда В.М. Колганова

13.05.2015 года