Решение по делу № 12-1119/2018 от 31.07.2018

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-1119/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1119/2018

РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 16 октября 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе Гафеева Р.В. на постановление заместителя начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан Нигматзянова Р.Г. № 153 от 18 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора АО «ВТК «КАМАЗ» Гафеева Р.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан Нигматзянова Р.Г. № 153 от 18 июля 2018 г. должностное лицо Гафеев Р.В. привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за нарушение валютного законодательства РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Гафеев Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Гафеева Р.В. по доверенности Багаутдинов Д.Р. жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Главный государственный налоговый инспектор Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан Шафигуллина А.А. с жалобой не согласилась, просила оставить жалобу без удовлетворения, а вынесенное постановление без изменения.

Заявитель Гафеев Р.В. в суд не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из требований статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные нормы являются важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2018 г. в отношении генерального директора АО «ВТК «КАМАЗ» Гафеева Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. При этом, материалы дела об административном правонарушении сведений об извещении Гафеева Р.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в порядке установленном ст.25.15 КоАП РФ, на дату его вынесения не содержат.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено заявителем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42001524003245, 26 июля 2018 г.

При этом, имеющееся в деле извещение о получении электронного документа (л.д.89), не является надлежащим, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что извещения по делу об административном правонарушении, адресованные должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны направляться по месту его жительства.

В этой связи, при отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении Гафеева Р.В. протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось.

Дело об административном правонарушении в отношении Гафеева Р.В. 18 июля 2018 г. рассмотрено также без его участия, при этом свидетельств надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения в отношении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. Определение № 153 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11 июля 2018 г. не содержит даты его рассмотрения (л.д.11) и сведений о направлении его по месту жительства Гафеева Р.В.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление заместителя начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан Нигматзянова Р.Г. № 153 от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Гафеева Р.В. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо принять к сведению вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Гафеева Р.В. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан Нигматзянова Р.Г. № 153 от 18 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «ВТК «КАМАЗ» Гафеева Р.В. – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «ВТК «КАМАЗ» Гафеева Р.В. возвратить в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись».

Копия верна.

Судья                                  Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья              Саитгареев М.Г.