Решение по делу № А07-17456/2008 от 26.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

26 декабря 2008 года                                     Дело № А07-17456/2008

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи И.В.Симахиной ,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  И.В.Симахиной,

рассмотрев в судебном заседании дело  об административном правонарушении по материалам, представленным

УГАДН по РБ ФС по надзору в сфере транспорта

в  отношении  ИП Килинбаева С.Т.

о привлечении  его к   административной ответственности   по   ч.3 ст.14.1   КоАП      Российской Федерации за осуществление предпринимательской  деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования,

при участии в заседании:

от заявителя – Зарипова Ю.Н., представитель по доверенности № 12-297 от 23.10.2008 г.

от ИП  –не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК Российской Федерации. Просил рассмотреть без его участия.

    На основании Приказа УГАДН по РБ ФС по надзору в сфере транспорта №1103ф от 31.10.2008 г.  «О проведении контрольных мероприятий» проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Килинбаева С.Т.

По результатам проверки 12.11.2008  года   УГАДН по РБ ФС по надзору в сфере транспорта был составлен  протокол № 14-08-32п (серия ААА №04087) об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Килинбаева Салавата Тимергалиевича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в  осуществлении деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями условий лицензирования, а именно: эксплуатация транспортных средств марки ГАЗ 322132 не соответствующих по конструкции техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров; не составлены графики сменности работы водительского состава, отсутствует документация пот учету рабочего времени и времени отдыха водителей; отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

 Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Килинбаев С.Т. имеет лицензию на осуществление коммерческой перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-02-14101357 сроком действия с 17.08.2005 г. по 16.08.2010 г.

Перевозка пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек относится к виду деятельности, при осуществлении которой требуется  лицензирование (статья 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 17  Федерального  Закона от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

В нарушение  пункта 4 (в) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. №637, пункта 3, 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. №15 ИП Килинбаевым С.Т. не составляются графики работы (сменности) водителей, устанавливающие время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха – отсутствует табель учета рабочего времени водителей).

В соответствии с требованиями п. 4г  Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В нарушение требований Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. №637 и Приказа Минтранспорта Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации от 11.03.1994 г. №13/11 у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Килинбаева С.Т. отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Факт нарушения вышеуказанных пунктов Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. №637, а также п. 5.5.4.1 «Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий (М2) и (м3) в отношении их общей конструкции» заявителем не доказан.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в  осуществлении деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями условий лицензирования, а именно: не составлены графики сменности работы водительского состава, отсутствует документация пот учету рабочего времени и времени отдыха водителей; отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность  - подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт правонарушения признало согласно представленному отзыву.

Контроль за непосредственной организацией перевозочного процесса в соответствии с установленными требованиями возлагается на самих индивидуальных предпринимателей в соответствии с п.1.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

 На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации   осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с  требованиями  п.2 ст. 3.5, ст.ст. 4.1., 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в постановлении № 14-П от 12.05.98 года,   санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности  обстоятельствам совершенного правонарушения.

Учитывая  обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного и  обстоятельства, смягчающие административную ответственность (отсутствие  причинения  существенного вреда  государственным и общественным  интересам) суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (28.03.1962 ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ №305026216700021 ░░ 16.06.2005 ░., ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 6-98) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ (░░░░░ ░░ ░░)

░/░ 40101810100000010001

░ ░░░░ ░░ ░.░░░ ░ ░░░ ░░ ░░

░░░ 106 116 90040 04 0000 140

░░░ 048073001

░░░ ░░░░░░░░░░ 0278013588

░░░ ░░░░░░░░░░ 027801001

░░░░░ 80401000000

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www.18aas.arbitr. ru░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ www.fasuo.arbitr.ru.

░░░░░                                                                            ░.░.░░░░░░░░