Решение по делу № 2-566/2015 от 18.02.2015

№ 2-566/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Никоновой Е.И.

с участием прокурора Васильева И.С.

с участием представителя ответчика АО <данные изъяты>

Сатониной Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному Обществу <данные изъяты> о возложении обязанности по доведению качества сбрасываемых вод до установленных норм

У С Т А Н О В И Л:

Волоколамский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАО <данные изъяты> о возложении обязанности по доведению качества сбрасываемых сточных вод до установленных норм.

Требования мотивированы тем, что Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка по обращению и.о. начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО по вопросу неисполнения предписания и не устранения нарушений в части сброса загрязненных веществ в окружающую среду со стороны ОАО <данные изъяты>. Установлено, что по результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, ОАО <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности по ст. 8.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о доведении качества сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков ОАО <данные изъяты> по <адрес> до нормативов, установленных разрешениями на сброс загрязненных веществ в окружающую среду ( водный объект). Срок предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок предписание не выполнено. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по ЦФО в отношении ОАО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи ОАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. Волоколамский городской прокурор просит возложить на ОАО <данные изъяты> обязанность обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами с очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков АО <данные изъяты> по <адрес> в пределах нормативов, установленных разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ( водный объект) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник Волоколамского городского прокурора Васильев И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности Сатонина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что превышения нормативов допущены ОАО <данные изъяты> по причине постепенного роста абонентов предприятия, а именно населения, предприятий малого бизнеса, качество стоков которых не нормируется. Кроме того, требуется проведение мероприятий по реконструкции на очистных сооружениях в указанных населенных пунктах. ОАО <данные изъяты> осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Третье лицо – представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев исковое заявление, изучив в совокупности материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ОАО <данные изъяты> в процессе производственной деятельности осуществляет сброс сточных вод, прошедших механическую и биологическую очистку. Очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков д.Калистово \ выпуск № \, проектной мощностью 100 м3/сутки расположены на расстоянии 200 м восточнее жилой застройки д.Калистово. Очистные сооружения в своем составе имеют: приемный колодец с решеткой, распределительный колодец, сетки \ 2 штуки \, подземные поля фильтрации \ 2 шт. \, отводящая труба. На очистные сооружения поступают хозяйственно-бытовые стоки от жилых домов и от объектов инфраструктуры д. Калистово. Очищенные стоки сбрасываются на рельеф местности в водосборе реки Черная.

Очистные сооружения хозяйственно- бытовых стоков д.Ильинское \ выпуск № \, проектной мощностью 400 м3\ сутки расположены в 500 м. юго-восточнее жилой застройки д.Ильинское. очистные сооружения в своем составе имеют: приемный колодец, двухъярусный первичный отстойник, поля фильтрации \ 3 шт \, водоотводная канава для отвода очищенного стока. На очистные сооружений поступают хозяйственно- бытовые стоки от жилых домов и от объектов инфраструктуры д. Ильинское. очищенные стоки сбрасываются не рельеф местности в водосборе <адрес>.

Очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков д.Нелидово \ выпуск № \, проектной мощностью 400 м3\сутки расположены в 500 м. севернее жилой застройки д.Нелидово. очистные сооружения в своем составе имеют: приемный колодец, двухъярусный первичный отстойник, поля фильтрации \ 2 шт.\, водоотводные канавы для отводы стока. На очистные сооружения поступают хозяйственно-бытовые стоки от жилых домов и от объектов инфраструктуры д.Нелидово. Очищенные стоки сбрасываются на рельеф местности в водосборе <адрес>.

Сброс сточных вод ОАО <данные изъяты>, осуществляет на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ за № МО \ выпуск № 3, № 2, № \.

Производственный контроль качества сточных вод очистных сооружений д.Нелидово, д.Ильинское, д.Калистово осуществляется ведомственной лабораторией ОАО <данные изъяты> \ свидетельство об аккредитации № \. Анализ представленных в рамках проверки протоколов испытаний сточной воды показал, что ОАО <данные изъяты> осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений в окружающую среду с превышением ПДС по следующим компонентам:

В д.Нелидово по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № БПК 5- в 2,15 раз, аммоний-ион – в 52 раза, железо общее – в 29 раз, нефтепродукты – в 5,2 раза, АПАВ – в 4,8 раза.

По протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № БПК 5- в 7,65 раз, аммоний-ион – в 32 раза, железо общее – в 9,9 раз, АПАВ – в 3,4 раза, нитрит- ион – в 4,125 раза.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № БПК 5- в 3 раза, аммоний-йон – в 34 раза, Фосфат-ион в 1,45 раз, железо общее – в 25 раз, нефтепродукты – в 5,4 раза, АПАВ – в 5,8 раза.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ за № БПК 5- в 3,35 раз, аммоний-ион – в 42 раза, фосфат-ион – в 1,4 раза, железо общее – в 26 раз, нефтепродукты – в 5,8 раза, АПАВ – в 8,7 раза.

В д.Калистово по протоколу по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № БПК 5- в 21,5 раза, фосфат – ион – в 2.3 раза, железо общее – в 6,2 раза, нефтепродукты – в 4,2 раза, АПАВ – в 9,6 раза.

По протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № БПК 5- в 2,05 раза, аммоний-ион – в 50 раза, нитрит-ион – в 10 раза, фосфат-ион – в 12 раз, железо общее – в 2,8 раз.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № БПК 5- в 20,5 раза, аммоний-йон – в 44 раза, нитрит-ион – в 5, 125 раза, Фосфат-ион в 15 раз, железо общее – в 7,3 раз, нефтепродукты – в 3,4 раза, АПАВ – в 8,2 раза.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ за № БПК 5- в 19 раз, аммоний-ион – в 44 раза, нитрит-ион – в 5 раз, фосфат-ион – в 13 раз, железо общее – в 5,6 раза, нефтепродукты – в 4,8 раза, АПАВ – в 2,4 раза.

В д.Ильинское по протоколу по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № БПК 5- в 2 раза, аммоний- ион – в 18 раз, нефтепродукты – в 2,2 раза.

По протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № нитрит-ион – в 3,87 раза, фосфат-ион – в 2,25раз, железо общее – в 1,9 раз.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № фосфат-ион- в 3.55 раза, железо общее – в 1,3 раз, нефтепродукты – в 1,6 раза, АПАВ – в 1,3 раза.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ за № БПК 5- в 1,2 раза, аммоний-ион – в 4 раза, нитрит-ион – в 3.375 раза, фосфат-ион – в 4.25 раза.

Из представленных суду протоколов испытаний сточных вод с полей фильтрации д.Нелидов, д.Калистово, д.Ильинское за 2014 год также усматривается многократное превышение сброса ПДС в окружающую среду по указанным показателям.

По факту выявленных нарушений ОАО <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа. Кроме того, в адрес руководителя ОАО <данные изъяты> Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО выдано предписание с требованием об устранении выявленных нарушений.

В ходе повторной проверки установлено, что со стороны ОАО <данные изъяты> не принято мер по устранению нарушений, предприятие продолжает осуществлять сброс сточных вод с превышением установленных нормативов по сбросу загрязненных веществ.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по ЦФО в отношении ОАО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи ОАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды ( ст. 44 ФЗ № 7-ФЗ).

Согласно ст. 55 Федерального закона "Об охране окружающей среды", собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст.56 Закона, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 60 Водного Кодекса РФ, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.68 Водного Кодекса РФ, лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Руководствуясь положениями ст. ст. 44, 55, 56, 60, 68 Водного кодекса РФ, п. 1 ст. 4, ст. ст. 39, 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями п. 4.1, 4.1.2, 4.2 "СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000), и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку факт сброса не соответствующих гигиеническим требованиям сточных вод в. Калистово на рельеф местности в водосборе <адрес>, в д. Нелидово на рельеф местности в водосборе <адрес>, в д.Ильинское на рельеф местности в водосборе <адрес> подтвержден представленными доказательствами, согласно которым концентрация отмеченных загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации со стороны ответчика.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении ОАО <данные изъяты> установленных нормативов концентрации вышеуказанных загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в рельеф местности в водосборе <адрес> по д.Калистово, на рельеф местности в водосборе <адрес> по д.Нелидово. на рельеф местности в водосборе <адрес> по д.Ильнское.

Оценивая требования прокурора относительно установления для ответчика трехмесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда для выполнения необходимых действий, суд, в соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации с учетом важности защиты охраняемых законом прав, находит срок, предоставленный для устранения нарушений подлежащим установлению в течении девяти месяцев.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное Общество <данные изъяты> обеспечить сброс загрязняющих веществ со сточными водами с очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков АО <данные изъяты> по <адрес> в пределах нормативов, установленных разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду ( водный объект) в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Волоколамский городской суд Московской области. апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья: В.С.Ошурко.