Решение по делу № А76-3729/2008 от 05.05.2008

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

05 мая 2008 года                                               Дело №А76-3729/2008-61-101

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2008 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2008 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.В.Тиунова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курень В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Образковой Елене Юрьевне, Челябинская область, Агаповский район,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  Кульпина Е.В. по доверенности от 07.04.2008 №21,

от лица, привлекаемого к административной ответственности:  не явился, извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

          Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы России №13 по Челябинской области (далее по тексту – инспекция, заявитель. Административный орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Образковой Елены Юрьевны, Агаповский район (далее – предприниматель, лицо привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержал, считает, что факт совершения административного правонарушения установлен и подтвержден актом и протоколом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности  в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, с протоколом согласна, а потому в силу ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в  ее отсутствие.

Выслушав объяснения  представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

         Как следует из материалов дела, Образкова Елена Юрьевна, 16 сентября 1971 года рождения, место рождения: г.Магнитогорск Челябинской области, проживает по адресу: Челябинская область, Агаповский район, п. Ржавка, ул. Пионерская, 3-2, зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №13 по Челябинской области 18.07.2007 года в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 304742518800017, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 25 - 34).

Сотрудниками Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Челябинской области проведена проверка магазина «Успех», расположенного по адресу: Челябинская область, Агаповский район, п. Ржавка, ул. Пионерская, 11, принадлежащего Индивидуальному Предпринимателю Образковой Елене Юрьевне, на предмет соблюдения требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции от 07.01.1999 № 18-ФЗ), а также «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55 (с изменениями и дополнениями) (далее именуемые – Правила).

В ходе проверки 04.03.2008 в 13.00 часов в магазине «Успех», расположенного по адресу: Челябинская область, Агаповский район, п. Ржавка, ул. Пионерская, 11, принадлежащего Индивидуальному предпринимателю Образковой Елене Юрьевне на основании договора  аренды, заключенного между СПК «Выбор» в лице Шибко Юрия Петровича с одной стороны и индивидуального предпринимателя Образковой Еленой Юрьевной, (л.д. 18 – 19), был установлен факт розничной реализации алкогольной продукции:

 – вино «Шардоне» столовое сухое, дата разлива 26.09 2007 года, емкость 0,7 литра, крепость 11-13 %, производство Фанагория, Краснодарский край, в количестве 2 (двух) бутылок по цене 110 (Сто десять) рублей;

-  вино «Сладкая любовь» столовое, сухое, крепость 10-12%, емкостью 0,7 л., дата разлива 08.08.2007, производство Фанагория Краснодарский край,  в количестве 3 (трех) бутылок по цене за бутылку 105 (Сто пять) рублей;

- вино «Мускат» столовое, сухое, крепость 10-12%, емкостью 0,7л., дата разлива 04.09.2007, производство Фанагория, в количестве 5 (пяти) бутылок по цене за бутылку  110 (Сто десять) рублей;

- вино «Белый лекарь» крепость 15%, дата разлива 13.08.2007, емкостью 0,7л., производство Фанагория, в количестве 2(двух) бутылок по цене за бутылку 185 (Сто восемьдесят пять) рублей;

- Советское шампанское, производство Санкт – Петербург, емкостью 0,75л.,  крепость 10-12 %, дата разлива 29.09.2007 в количестве 4 бутылок по цене за бутылку 115 (Сто пятнадцать) рублей, без сопроводительных документов, а именно: отсутствуют счет-фактура, товарно-транспортная накладная, копии справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным (раздел А и Б), сертификат соответствия и  приложение к сертификату соответствия на реализуемую алкогольную продукцию производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

По результатам проверки 04 марта 2008 года в присутствии продавца Морозовой Ларисы Васильевны был составлен акт проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции (л.д. 9 – 14).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ с участием индивидуального предпринимателя Образковой Елены Юрьевны составлен протокол от 05.03.2008 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 6 - 8). Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены, замечаний к протоколу представлено не было, предприниматель с протоколом был ознакомлен, копию протокола получил, о чем имеются соответствующие отметки и подписи в протоколе. При составлении Протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Образкова Елена Юрьевна по факту нарушения дала объяснения, что с нарушение согласна, вино закупила на базе г. Магнитогорска для реализации перед праздником (л.д. 6 – 8).

Поскольку в действиях предпринимателя были установлены признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, а рассмотрение данных дел подведомственно арбитражному суду заявитель обратился в суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.

На основании ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно п. 139 указанных Правил, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Отсутствие указанных документов при продаже алкогольной продукции свидетельствует о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 04.03.2008 в 13.00 часов в магазине «Успех», расположенном по адресу: Челябинская область, Агаповский район, п. Ржавка, ул. Пионерская, 11, принадлежащего Индивидуальному предпринимателю Образковой Елене Юрьевне имеет место факт розничной реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, а именно: отсутствуют счет-фактура, товарно-транспортная накладная, копии справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным (раздел А и Б), сертификат соответствия и  приложение к сертификату соответствия на реализуемую алкогольную продукцию производство которой осуществляется на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения законодательства Российской Федерации  04.03.2008 года (л.д. 9 - 14),  перечнем алкогольной продукции находящейся в магазине (л.д.15), протоколом об административном правонарушении от 04.03.2008 (л.д. 6 - 8), протоколом осмотра от 04.03.2008 (л.д.16), объяснительной Морозовой Л.В. от 04.03.2008 (л.д. 17), договором аренды нежилого помещения (л.д.18-19), ценниками (л.д.23).

В соответствии с ч. 2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в сумме от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Учитывая вышеизложенное, а также непредставление ответчиком, надлежащим образом оформленных указанных документов, арбитражный суд полагает данную заявителем квалификацию действий ответчика обоснованной, а вину ответчика в совершении правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что индивидуальный предприниматель Образкова Елена Юрьевна ранее не привлекалась к административной ответственности (заявитель не доказал обратного), арбитражный суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу предусмотренного вышеназванной статьей административного штрафа в размере четырех тысяч  рублей.

Поскольку в момент проверки алкогольная продукция, которая реализовывалась с нарушением требований действующего законодательства, не была изъята в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ, суд не может применить административную ответственность в виде ее конфискации.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Челябинской области (Межрайонная ИФНС России № 13 по Челябинской области г. Челябинск. ИНН: 7425002960. Код ОКАТО:75 203 855 000. № счета получателя платежа 40101810400000010801. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России Челябинской области. БИК: 047501001. Наименование штрафа: Штраф по алкоголю. Код бюджетной классификации: 18211603030010000140

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, 16.09.1971 ░.░., ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 457416, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 3-2, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 02.07.1997 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304742518800017 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 (░░░░░░ ░░░░░░)  ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – www.18aas.arbitr.ru, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – www.fasuo.arbitr.ru.

░░░░░                                                                            ░.░.░░░░░░░