Решение по делу № 2-1960/2015 ~ М-2155/2015 от 02.12.2015

Дело № 2-1960/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 24 декабря 2015 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Сурма Н.В., представителя ответчика по доверенности Меснянкина Ю.В., представителя ответчика Рафальчик С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского сельского поселения Новокубанского района, муниципальному казенному учреждению культуры «Советский культурно — досуговый центр» об обязании выделить денежные средства на капитальный ремонт зданий МКУК «Советский культурно — досуговый центр», обязании произвести капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Советского сельского поселения Новокубанского района, муниципальному казенному учреждению культуры «Советский культурно — досуговый центр» об обязании выделить денежные средства на капитальный ремонт зданий МКУК «Советский культурно — досуговый центр», обязании произвести капитальный ремонт, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению коллектива МКУК «Советский КДЦ» о нарушении законодательства при эксплуатации здания культурно-досугового центра, в ходе которой установлено, что здание, занимаемое МКУК «Советский КДЦ», являющееся муниципальной собственностью Советского сельского поселения, эксплуатируется с нарушением градостроительного законодательства. Согласно техническому заключению МУ «Отдел архитектуры и градостроительства Новокубанского района» от 29.09.2015 г. о состоянии строительных конструкций здания МКУК «Советский КДЦ» по <адрес> в ст. Советская, некоторые части конструкции перекрытия, крыши, наружных стен, полов и некоторых оконных/дверных блоков строений литера «А, А1, А2, А3, а, а1» имеют деформации в виде трещин, повреждений, прогибов, искривлений и местами разрушений, необходимо проведение капитального ремонта данного здания. Проведенной прокуратурой Новокубанского района проверкой с выходом на место в МКУК «Советский КДЦ» установлено, что здание, занимаемое КДЦ, нуждается в проведении ремонта на протяжении длительного периода времени. В 2012 г. были составлены сметы на проведение ремонта кровли, фасада, помещений здания КДЦ на общую сумму 7578,3 тыс. руб. Однако, в связи с отсутствием финансирования из местного бюджета ремонт не проводился. Наличие выявленных нарушений влечет за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – посетителей культурно-досугового центра и работников учреждения. Просит обязать администрацию Советского сельского поселения выделить денежные средства на капитальный ремонт зданий литера «А, А1, А2, А3, а, а1» муниципального казенного учреждения культуры «Советский культурно-досуговый центр», расположенных по адресу: Новокубанский район, <адрес>; обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Советский культурно-досуговый центр» произвести капитальный ремонт зданий литера «А, А1, А2, А3, а, а1» по данному адресу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокубанского района Сурма Н.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, уточнив при этом, что в настоящее время адрес здания литер «А, А1, А2, А3, а, а1» МКУК «Советский КДЦ» — <адрес> Новокубанского района Краснодарского края.

Представитель ответчика — администрации Советского сельского поселения Новокубанского района по доверенности Меснянкин Ю.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что заявленные исковые требования прокурор основывает на выводах проверки прокуратуры, которой установлено, что здание МКУК «Советский КДЦ» требует ремонта. Такой вывод сделан прокурором на основании представленных для проверки документов о вступлении МКУК «Советский КДЦ» в краевую программу «Развитие культуры», утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . .. В составе программы содержится подпрограмма «Поддержка клубных учреждений» (приложение № . . .), которая включает мероприятия, направленные на укрепление материально — технической базы, в том числе ремонт, реконструкция зданий клубных учреждений, приобретение одежды сцены, кресел для зрительных залов, звукоусилительного, сценического, видеопроекционного оборудования, мебели, музыкальных инструментов, систем пожарной безопасности, вентиляции и кондиционирования, ремонт и замена механического оборудования сцены. Финансирование мероприятий государственной программы предусматривается осуществлять за счет средств краевого бюджета с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Краснодарского края. В этой связи с бюджете Советского сельского поселения на 2016 г. планируется предусмотреть необходимые денежные средства. В составе документов имеется техническое заключение МУП «Отдел архитектуры и градостроительства МО Новокубанский район» и сметная документация на проведение такого ремонта. Наличие этих документов является необходимым условием для участия в вышеуказанной программе. Согласно указанному техническому заключению, в целом несущие и вспомогательные конструкции находятся в работоспособном состоянии, удовлетворяют требованиям прочности и устойчивости, выявленные недостатки не влияют на надежность и эксплуатационные качества данного строения, за исключением некоторых ветхих конструкций, которые подлежат замене. В настоящее время здание МКУК «Советский КДЦ» не представляет угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем отсутствуют обстоятельства, при которых могут быть нарушены права и свободы значительного числа граждан либо нарушение приобрело особое общественное значение, когда прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В сложившейся ситуации действия администрации поселения и МКУК «Советский КДЦ», в которых прокурор усмотрел нарушение, имеют оперативно — тактическое значение и направлены на участие в вышеуказанной программе, дающей возможность осуществить реализацию хозяйственных мероприятий, нацеленных на ремонт и содержание здания МКУК «Советский КДЦ». Заявленное прокурором требование об обязании администрации Советского сельского поселения выделить денежные средства на капитальный ремонт здания МКУК «Советский КДЦ» в тот момент, когда администрацией поселения запущен механизм вступления в программу, можно понимать как отрицание воли органов самоуправления и излишнее воздействие на их поведение. Бездействие со стороны администрации Советского сельского поселения отсутствует. В бюджете поселения отсутствуют необходимые для капитального ремонта здания МКУК «Советский КДЦ». Удовлетворение судом заявленных прокурором исковых требований может повлечь отказ в участии МКУК «Советский КДЦ» в указанной краевой программе.

Представитель ответчика — директор муниципального казенного учреждения культуры «Советский культурно — досуговый центр» Рафальчик С.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ, учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Как следует из копии постановления администрации Советского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «О принятии в муниципальную собственность здания дома культуры» (л.д. 151), копии постановления администрации Советского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «О закреплении в оперативное управление недвижимого имущества за МКУК «Советский КДЦ» (л.д. 152), копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142), копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143), копии договора о передачи муниципального имущества в оперативное управление МКУК «Советский КДЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-147), копии акта приема — передачи муниципального имущества (л.д. 148-150), здание Дома культуры литер «А, А1, А2, А3, а, а1» по <адрес> Новокубанского района является муниципальной собственностью Советского сельского поселения, передано в оперативное управление МКУК «Советский КДЦ».

Данное здание эксплуатируется с нарушением градостроительного законодательства.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно техническому заключению МУ «Отдел архитектуры и градостроительства Новокубанского района» от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии строительных конструкций здания МКУК «Советский КДЦ» по <адрес> в <адрес>, некоторые части конструкции перекрытия, крыши, наружных стен, полов и некоторых оконных/дверных блоков строения литер «А, А1, А2, А3, а, а1» имеют деформации в виде трещин, повреждений, прогибов, искривлений и местами разрушений, необходимо проведение капитального ремонта (л.д. 107-133).

В судебном заседании установлено, что здание, занимаемое КДЦ, нуждается в проведении ремонта на протяжении длительного периода времени. В 2012 г. были составлены сметы на проведение ремонта кровли, фасада, помещений здания КДЦ на общую сумму 7578,3 тыс. руб. (л.д. 8-105), однако в связи с отсутствием финансирования из местного бюджета ремонт не проводился.

Наличие выявленных нарушений влечет за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – посетителей культурно-досугового центра и работников учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного исковые требования прокурора суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме.

Доводы представителя администрации Советского сельского поселения об отсутствии обстоятельств, при которых могут быть нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо нарушение приобрело особое общественное значение, когда прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан, а также о том, что удовлетворение судом заявленных прокурором исковых требований может каким - либо образом отрицательно повлиять на вступление МКУК «Советский КДЦ» в соответствующую краевую программу, суд находит надуманными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Советского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края выделить денежные средства на капитальный ремонт здания литер «А, А1, А2, А3, а, а1» муниципального казенного учреждения культуры «Советский культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Советский культурно-досуговый центр» произвести капитальный ремонт здания литер «А, А1, А2, А3, а, а1», расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева