Решение по делу № 2-1922/2014 ~ М-1736/2014 от 08.10.2014

Дело № 2-1922/2014года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач-на- Дону                                    25 ноября 2014года

Судья Калачевского районного суда Волгоградской области Романова Г.Н.

при секретаре Аксеновой И.П.

с участием старшего помощника прокуратуры Калачевского района Волгоградской области Глуховой М.А.

представителя Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Калачевский психоневрологический интернат» Агафоновой С.Ф.,

представителя органа опеки и попечительства Голобоковой Н.А.

рассмотрев материалы гражданского дела в открытом судебном заседании по иску прокурора Калачевского района Волгоградской области в интересах П. к ГБССУ СО ГПВИ «Калачевский психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению отчета в отдел опеки и попечительства администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Калачевского района обратился в суд с указанным иском, поскольку проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных лиц, содержащихся в Государственном бюджетном специализированном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Калачевский психоневрологический интернат». Исходя из положений устава Калачевского ПНИ, над П. в соответствии с частью 1 статьи 29 ГК РФ установлена опека, опекуном является Калачевский ПНИ. Решением Калачевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, признана недееспособной. На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением социальной защиты администрации Волгоградской области, договора № от ДД.ММ.ГГГГ П. зачислена на все виды довольствия и включена в списочный состав Калачёвского ПНИ. Принимая во внимание, что П. лишена дееспособности, а также то, что нарушение её прав допущены учреждением, выполняющим функции опекуна, прокурор обращается в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачевского района Глухова М.А. просила иск удовлетворить, поскольку нарушены требования законодательства об опеке, а также психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Просят признать незаконным бездействие Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Калачевский психоневрологический интернат» по непредоставлению в отдел опеки и попечительства администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области к ДД.ММ.ГГГГ года, отчета в письменной форме за 2013 год о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечной совершеннолетней недееспособной гражданки П. Также обязать Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Калачевский психоневрологический интернат» предоставить в отдел опеки и попечительства администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области отчет опекуна о хранении, использовании имущества совершеннолетней недееспособной П. по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010 года «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» за 2013 год.

Представитель Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Калачевский психоневрологический интернат» Агафонова С.Ф. в суде согласилась с иском и просила его удовлетворить.

Представитель органа опеки и попечительства Голобокова Н.А. в суде также согласилась с иском и просит удовлетворить требования прокурора.

    Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу иск удовлетворить полностью по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ в соответствии с которыми опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Отчет опекуна утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Форма соответствующего отчета утверждена Постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

В нарушение вышеприведенных требований законодательства отчет о хранении, об использовании имущества подопечного за 2013 год в установленный Законом срок – не позднее 01.02.2014 – ответчиком в уполномоченный орган не представлен, что подтверждается прилагаемым к настоящему иску письма руководителя Отдела опеки и попечительства администрации Калачевского муниципального района.

Обязанность предоставления подобного отчета ответчиком обусловлена положениями ч. 4 ст. 35 ГК РФ, в соответствии с которыми недееспособным гражданам, помещенным под надзор в организации, оказывающие социальные услуги, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», а также в части 2 статьи 7 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные граждане.

Невыполнение ответчиком обязанности, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ существенным образом нарушает права истца на охрану принадлежащего ему имущества, установленные статьей 18 вышеприведенного Закона и создает непреодолимые препятствия по выполнению органом опеки обязанности осуществлять в интересах опекаемого надзор за деятельностью опекуна, что в конечном счете, может способствовать совершению противоправных действий с имуществом истца.

    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ надзор за деятельностью опекунов осуществляется органами опеки по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

    Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, предоставление отчета опекуна связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна со стороны органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 7.4 Устава Калачевского ПНИ учреждение обязано исполнять возложенные на него обязанности опекуна в отношении граждан, проживающих в Учреждении и нуждающихся в опеке, в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве.

Согласно п. 7.5 Устава Калачевского ПНИ, учреждение возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый приказом начальника Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Директор действует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, а также другими обязательными положениями и нормативными правовыми актами.

Исходя из положений Устава Калачевского ПНИ, над данным гражданином в соответствии с ч. 1 ст. 29 ГК РФ установлена опека, опекуном является Калачевский ПНИ.

    Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

    Анализируя совокупность данных по делу, а именно: договор № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном социальном обслуживании, личное дело П., путевку № от ДД.ММ.ГГГГ, социальный паспорт П., выписку из акта №, приказ о зачислении П. на все виды довольствия и включении в списочный состав и другие документы, суд считает доводы истца обоснованными и правомерными.    

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора Калачевского района Волгоградской области в интересах П. к ГБССУ СО ГПВИ «Калачевский психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению отчета в отдел опеки и попечительства администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Калачевский психоневрологический интернат» по непредоставлению в отдел опеки и попечительства администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области к 01.02.2014, отчета в письменной форме за 2013 год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечной совершеннолетней недееспособной гражданки П..

Обязать Государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Калачевский психоневрологический интернат» предоставить в отдел опеки и попечительства администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области отчет опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетней недееспособной П. по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010 года «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» за 2013 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд в течение месяца со дня провозглашения решения.

Судья: