Решение по делу № 2-2378/2018 ~ М-2366/2018 от 03.12.2018

                                                                      Дело № 2-2378/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Малыкла

Ульяновская область                                                                                        26 декабря 2018 год

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего Синяева В.И.,

    при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарафутдиновой Р.А. к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска о признании сведений, содержащихся в книге расчетов по оплате труда, сведениями о трудовой деятельности, обязании принять к зачету в трудовой стаж периодов работы и выдать муниципальный правовой акт о трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шарафутдинова Р.А. обратилась в суд с иском и в обоснование указала, что с 1976 г. по 1983 г. она работала в колхозе ***, однако трудовая книжка ею утеряна. **.**.*** за подтверждением трудового стажа она обратилась в архивный отдел администрации МО «Новомалыклинский район», где ей выдали архивную справку №* от **.**.*** о её заработной плате в указанном колхозе, согласно которой за период с 1976 г. по 1977 года сведения по оплате труда М** не значатся. Однако за период с 1978 г. по 1981 г. и за 1983 г. она значится как М**, за 1982 год – М**, при этом за указанные года в справке отчество, год рождения и должность не указаны. Тогда как по паспорту она Шарафутдинова Р.А., **.**.*** года рождения. Девичья фамилия М**, после вступления брака - Шарафутдинова. Полагает, что в указанные периоды отдел кадров колхоза неверно вел сведения о своих работниках, в том числе и о ней, указав неверно её девичью фамилию в указанной архивной справе. Её девичья фамилия – М**. В настоящее время колхоз «Путь Ленина» ликвидирован, правопреемника нет, следовательно, внести исправления в архивную справку невозможно. Полагает, что при таких обстоятельствах правопреемником является администрация МО «Новомалыклинский район» Совета народных депутатов (органа местного самоуправления Новомалыклинского района Ульяновской области), и в силу закона РСФСР от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на которого была возложена обязанность по контролю за «принудительной реорганизацией колхоза «Путь Ленина» и распоряжению его имуществом после ликвидации». Кроме того, администрация МО «Новомалыклинский район» в силу Устава вправе издавать муниципальный правовой акт о трудовом стаже, в связи с чем она обратилась туда, но ей было незаконно отказано. Полагает, что указанные в архивной справке периоды работы повлияют на назначение ей трудовой пенсии по старости.

Просит признать сведения, содержащиеся в книге учета расчетов по оплате труда колхоза «Путь Ленина» в части, касающейся её трудовой пенсии под неверными фамилией и именем «М** (с 1978 г. по 1981 г.) включительно), М** (с 1982 г. по 1983 г.) за период с 1978 по 1983 год включительно, сведениями о трудовой деятельности и по оплате труда колхоза «Путь Ленина» за тот же период М**; обязать ответчика – Администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области выдать муниципальный правовой акт Новомалыклинского района, предусмотренный Уставом района о том, что сведения, содержащиеся в книге учета расчетов по оплате труда колхоза «Путь Ленина» в части, касающейся её трудовой деятельности под неверными фамилией и именем (М** (с 1978 г. по 1981 г) включительно), М** (с 1982 г. по 1983 г.) включительно) за период с 1978 г. по 1983 г. включительно, считать сведения о трудовой деятельности и по оплате труда колхоза «Путь Ленина» за тот же период М**; обязать ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска (далее – УПФ РФ) принять к зачету в её трудовой стаж период её трудовой деятельности под неверными фамилией и именем (М**) с 1978 г. по 1981 г. включительно), М** (с 1982 г. по 1983 г. включительно) за период с 1978 г. по 1983 г. включительно.

В судебном заседании истец Шарафутдинова Р.А. исковые требования поддержала и показала, что её девичья фамилия - М**, после вступления в брак ей была присвоена фамилия – Шарафутдинова. Будучи школьницей, она работала в колхозе «Путь Ленина» рабочей. За подтверждением своего трудового стажа для назначения страховой пенсии по старости в июле 2017 г. она обратилась в архив администрации МО «Новомалыклинский район», поскольку ею была утеряна трудовая книжка колхозника. Из архива ей была выдана справка о её заработной плате в колхозе «Путь Ленина» за 1978-1983 года, однако в ней неверно были указаны её фамилия, как М**, и имя, как Р**, отчество отсутствует, тогда как по другим документам она - Шарафутдинова Р.А.. Она представила в УПФ РФ указанную архивную справку, однако там отказались принять её во внимание, поскольку указанные в ней анкетные данные не совпадают с её анкетными данными по свидетельству о рождении и паспорту, и посоветовали ей обратиться в суд. После чего она обратилась в Засвияжский районный суд г. Ульяновска с заявлением об установлении факта принадлежности указанной архивной справки ей (истице), однако ей было в этом отказано, поскольку имеется спор о включении её спорных периодов работы в страховой стаж, и посоветовали ей обратиться в суд в порядке искового производства. Просит установить факт принадлежности ей архивной справки, обязать УПФ РФ принять архивную справку к зачету для назначения ей пенсии и включить в её страховой стаж периоды её работы в колхозе «Путь Ленина», указанные в архивной справке.

Представитель истца Салюкин С.А. дополнил требования истца, просил обязать администрацию МО «Новомалыклинский район» выдать муниципальный правовой акт о том, что сведения, содержащиеся в архивной справке №* от **.**.***, касаются трудовой деятельности истицы в колхозе «Путь Ленина» за 1978-1983 гг.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, исковые требования не признал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Представитель ответчика администрации МО «Новомалыклинский район», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно возражениям считает администрацию указанного муниципального образования незаконным ответчиком, поскольку в соответствии с Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к актам главы местной администрации относятся вопросы местного значения и вопросы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными органами и законами субъектов Российской Федерации; распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. Истице следовало обратиться в суд с заявлением в рамках ст. 264 ГПК РФ об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу и её представителя, свидетелей, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основными документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В судебном заседании из копий свидетельства о рождении, справки о заключении брака установлено, что фамилия, имя и отчество истицы - Шарафутдинова (девичья фамилия - М**) Р**, **.**.*** года рождения.

Для назначения пенсии истица обратилась в архив администрации МО «Новомалыклинский район» о предоставлении сведений о её работе в колхозе «Путь Ленина» Новомалыклинского района за период с 1976-1983 года. При этом указанным муниципальным органом ей была выдана архивная справка №* от **.**.***, согласно которой в документах архивного фонда колхоза «Путь Ленина» Новомалыклинского района Ульяновской области имеется: В книгах учета расчетов по оплате труда за 1976-1977 г.г. М** не значится. В книге учета расчетов по оплате труда за 1978 №*, бригада 1, лицевой счет №* значится М** (так в книге) Р** (так в книге), год рождения не указан, должность не указана, отработано – август- 4чел/дней, начислено 9-24 рублей; в книге учета расчетов по оплате труда за 1979 год №*, бригада 1, лицевой счет №* значится М** (так в книге) Р** (так в книге), год рождения не указан, должность не указана отработано август - 23 чел/дней, начислено 60-72 рублей, сентябрь – 1 чел/дней, начислено 2-00 рублей; в книге учета расчетов по оплате труда за 1980 год №*, бригада 1, лицевой счет №* значится М** (так в книге) Р** (так в книге), год рождения не указан, должность не указана, отработано июль 12 чел/дней, начислено 29,59 рублей, август - 15 чел/дней, начислено 39,60 рублей; в книге учета расчетов по оплате труда за 1981 год №*, бригада 1, лицевой счет №* значится М** (так в книге) Р** (так в книге), год рождения не указан, должность не указана, отработано сентябрь - 12 чел/дней, начислено 30,92 рублей, октябрь - 25 чел/дней, начислено 69,00 рублей, ноябрь 19 чел/дней, начислено 54,48 рублей, декабрь – 24 чел/дней, начислено 66,41 рублей; в книге учета расчетов по оплате труда за 1982 год №*, бригада 1, лицевой счет №* значится М** (так в книге) Р** (так в книге), год рождения не указан, должность не указана, отработано: январь – 25 чел/дней, начислено 75,00 рублей, февраль – 23 чел/дней, начислено 71,87 рублей, май – 23 чел/дней, начислено 91,11 рублей, июнь – 8 чел/дней, начислено 22,96 рублей, июль – 14 чел/дней, начислено 38,64 рублей, август – 31 чел/дней, начислено 96,03 рублей, сентябрь – 26 чел/дней, начислено 80,00 рублей, октябрь – 25 чел/дней, начислено 80,00 рублей, ноябрь 25 чел/дней, начислено 80,00 рублей, декабрь – 27 чел/дней, начислено 77,22 рублей, в книге учета расчетов по оплате труда за 1983 год №*, бригада 1, лицевой счет №* значится М** (так в книге) Р** (так в книге), год рождения не указан, должность не указана, отработано: январь - 21 чел/дней, начислено 63,00 рублей, февраль – 22 чел/дней, начислено 115,75 рублей, март – 26 чел/дней начислено 75,00 рублей, апрель – 30 чел/дней, начислено 80,76 рублей, май – 21 чел/дней начислено 65,53 рублей, июнь – 27 чел/дней, начислено 82,14 рублей, июль – 26 чел/дней, начислено 82,92 рублей, август – 30 чел/дней, начислено 84,36 рублей, сентябрь- 28 чел/дней, начислено 80,52 рублей, октябрь – 26 чел/дней, начислено 75,00 рублей, ноябрь – 24 чел/дней, начислено 75,00 рублей, декабрь – 19 чел/дней, начислено 148,62 рублей. Других М** с именем Р**, Р** в книгах не значатся.

Допрошенные в суде свидетели А1* и А2* показали, что истицу они знают давно и хорошо, поскольку она родилась и выросла в с. Средний Сантимир, где они проживают. Знали они и родителей истицы: отца М** и мать М**, которых в настоящее время нет в живых. Следовательно, девичья фамилия истицы – Мухтабирова. Последняя, когда еще училась в школе, начиная с 1976 года по 1983 год, работала в колхозе «Путь Ленина» рабочей. В указанное время они тоже работали в указанном колхозе, что подтверждается трудовыми книжками. После окончания школы истица продолжила учебу в Димитровградском сельскохозяйственном техникуме по специальности экономист, после окончания которого стала работать секретарем председателя того же колхоза. В 1983 года Мухтабирова Р.А. вступила в брак и ей была присвоена фамилия мужа – Шарафутдинова.

Из справки №*, выданной **.**.*** администрацией МО « Среднесантимирское сельское поселение» усматривается, что Шарафутдинова Р.А. (девичья фамилия - М**) со дня рождения – с **.**.*** по декабрь месяц 1983 года постоянно проживала в *** с 1978 г. по декабрь 1983 года работала в колхозе ***.

Решением УПФ РФ от **.**.*** указанная выше архивная справка не была принята к зачету Шарафутдиновой Р.А. при назначении страховой пенсии по старости, поскольку в документах архивного фонда колхоза ***, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1978-1981 года, 1983 г., - значится М**, за 1982 г. – М**, отчество и год рождения отсутствуют. Указанный период работы не отражен в трудовой книжке, трудовая книжка колхозника не представлена. Согласно свидетельству о рождении и паспорту фамилия, имя и отчество заявителя – Шарафутдинова Р.А. (л.д. 9).

Данное решение УПФ РФ не может быть признано незаконным, поскольку действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам право устанавливать факт принадлежности документов тому или иному лицу, а иных документов, подтверждающих факт осуществления истицей в указанные периоды трудовой деятельности, пенсионному органу предоставлено не было.

Однако в судебном заседании из представленных доказательств достоверно установлено, что архивная справка №* от **.**.***, выданная администрацией МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, принадлежит истице Шарафутдиновой Р.А..

С учетом факта принадлежности указанной справки истице, суд пришел к выводу о наличии у нее права требования учесть её при назначении пенсии и включения спорных периодов в страховой стаж, и эти требования истицы подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца о выдаче муниципального правового акта администрацией МО «Новомалыклинский район» о том, что сведения, содержащиеся в архивной справке №* от **.**.***, являются сведениями о трудовой деятельности истицы и оплате её труда, то они не подлежат удовлетворению, поскольку эти требования не основаны на законе и не относятся к компетенции указанного органа, и в соответствии с вышеуказанными Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, данные обстоятельства устанавливаются трудовой книжкой, трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, архивными справками, свидетельскими показаниями или в судебном порядке.

От возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины отказалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., **.**.*** ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №*, ░░░░░░░░ **.**.*** ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «***».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №*, ░░░░░░░░ **.**.*** ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░ 1978 ░. ░░ 1983 ░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №* ░░ **.**.***, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ 09.01.2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░