Решение по делу № 33-12444/2016 от 07.11.2016

Судья Веригина И.Н. Дело № 33–12444

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 ноября 2016 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего Шульга С.В.,

судей Александровой М.В., Федоровой Л.Н.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ-1» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов по апелляционной жалобе представителя ООО «ЖЭУ-1» на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 08.08.2016, которым иск удовлетворен. На ООО «ЖЭУ-1» возложена обязанность оборудовать для сбора твердых бытовых отходов контейнерную площадку для дома по адресу: <адрес> - в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., выслушав представителя ООО «ЖЭУ-1»- Чернушина А.В., возражения прокурора Маториной О.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, мотивировав требования тем, что по результатам проверки было установлено, что в нарушение требований закона управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес>- ООО «ЖЭУ-1» сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляет не по контейнерной системе, деятельность ответчика не отвечает требованиям, изложенным в СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64. Невыполнение требований указанных в иске норм, нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду. В связи с чем, прокурор просил возложить на ООО «ЖЭУ-1» обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения оборудовать для сбора твердых бытовых отходов контейнерную площадку для дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В апелляционной жалобе представитель ООО «ЖЭУ-1» ссылается на то, что он не был извещен надлежащим образом о дате судебного заседания.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что о времени и месте судебного заседания 08.08.2016 ответчик был извещен лично под расписку, однако как следует из судебного извещения (л.д. 58), каб. указан № 18 (судья Сабурова О.А), в то время как дело было рассмотрено иным составом – судьей Веригиной И.Н., в другом кабинете.

Кроме, того как следует из протокола судебного заседания от 08.08.2016 ( л.д.61) дело рассматривалось под председательством судьи Сабуровой О.А., однако решение постановлено председательствующим судьей Веригиной И.Н. Указанное обстоятельство является также безусловным основанием у отмене решения суда и перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции (пп1ч.4 ст. 330 ГПК РФ).

Ввиду изложенного, судебная коллегия считает, что извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, в котором спор разрешен по существу с принятием решения нельзя признать надлежащими, а также при отсутствии в деле протокола судебного заседания, под председательством судьи которого рассмотрено дело по существу, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29.11.2016 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании прокурор Маторина О.А. поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно указала, что Управлением благоустройства МКУ Уссурийского городского округа предоставлена информация о том, что придомовая территория многоквартирного <адрес> позволяет разместить контейнерную площадку на внутридомовой территории (письмо от 28.11.2016 № 2760).

Представитель ООО «ЖЭУ-1»- Чернушин А.В. иск не признал, в возражениях указал, что на территории дома отсутствует возможность оборудовать контейнерную площадку, многоквартирный дом оборудован мусоропроводом, собственники многоквартирного дома возражают, против устройства контейнерной площадки. Просил в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест").

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Пунктом 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖЭУ-1» на основании договора от 01.12.2009 является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам прокурорской проверки было установлено, что на прилегающей территории указанного многоквартирного дома, не оборудована контейнерная площадка для установления мусоросборников.

С учетом того, что действующим законодательством на ответчика как организацию, осуществляющую обслуживание многоквартирного дома, возложена обязанность по содержанию прилегающей к дому территории, судебная коллегия, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности оборудовать для сбора твердых бытовых отходов контейнерную площадку для указанного дома.

Доводы ответчика о том, что на территории дома отсутствует возможность фактически оборудовать контейнерную площадку, подлежат отклонению как противоречащие материалам дела. Из письма Управления благоустройства МКУ Уссурийского городского округа от 28.11.2016 № 2760 с приложением обзорной схемы, следует, что придомовая территория, принадлежащая многоквартирному дому <адрес>, позволяет разместить контейнерную площадку на внутридомовой территории.

При этом действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по содержания общего имущества многоквартирного дома, в том числе, по содержанию прилегающей территории, независимо от оформления прав на земельный участок и постановки его на кадастровый учет (ст. 36 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.22645-10 предусмотрена возможность в районе сложившейся застройки, где отсутствует возможность размещения контейнерной площадки в пределах границ земельного участка собственника отходов, разместить такую контейнерную площадку на соседнем земельном участке в рамках гражданско- правового договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решения суда, судебная коллегия считает необходимым, с учетом объема и характера подлежащей выполнению, возложенной судом обязанности, установить ответчику срок для оборудования контейнерной площадки в три месяца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ООО «ЖЭУ-1» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.08.2016 ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░-1» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░ «░░░-1» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░-1» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░